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支持农业农村发展必能让惠于民,富裕农民,农民富裕必能更好地促进农业农村的发展。财政作为农村公共产品和公共服务的提供者,应该而且必须在支持农业发展、富裕农民方面发挥积极作用。
本文以苏州市高新区为个案进行分析,先对苏州高新区财政支农富民的主要成效进行了总结,分析了现行财政支农富民政策下存在的主要问题,并进行原因分析和相应的对策研究。
苏州高新区现行财政支农富民政策下存在的主要问题有:城乡居民收入差距仍偏大,地区差异依然明显,农村劳动者竞争能力不强,农村社会保障体系有待进一步完善,支农资金使用绩效不高。针对目前政策下仍然存在的诸多问题,进行原因分析,并针对原因提出了构建财政支农富民政策的基本原则,提出了完善财政支农富民政策的保障措施并进行论述,即增加“三农”投入,建立财政支农资金稳定增长机制;发挥财政导向功能,推进建立现代农业:发挥财政职能,促进农民增收;推进政策性农业保险,稳定农民收入;加大财政投入,完善农村社会保障机制;增加财政投入,完善社会事业;加强财政资金绩效考评,提高资金使用效益等。
在我国支农富民的发展过程中,政府应把支持农业,促进农民增收放在重要位置,强化财政政策对支农富民工程的支持。为了最大限度地提高财政支农富民的配置效率、优化财政支农结构,准确把握财政支农富民支出在中国经济增长和构建和谐社会中的作用,进行财政支农富民问题的研究具有重要的理论意义和实际应用价值。