【摘 要】
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信访制度是具有中国特色的纠纷解决和权利救济机制，也是具有中国政治特色的权力运行监督机制，无论是在制度构架还是社会现实生活中，都扮演着调节社会关系的重要角色，长期发挥着反
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信访制度是具有中国特色的纠纷解决和权利救济机制，也是具有中国政治特色的权力运行监督机制，无论是在制度构架还是社会现实生活中，都扮演着调节社会关系的重要角色，长期发挥着反馈信息、解决纠纷、政治参与、权力监督的功能，为我国的政治和社会发展做出了巨大的贡献。但进入新世纪以来，随着我国改革的深入和社会转型速度的加快，出现了社会矛盾加剧，司法救济不力、信访主体扩大，信访总量增加，甚至导致“信访洪峰”的现象，信访内容越来越复杂化，信访的组织性、对抗性也日益严重，恶性信访案件数量日益增多。此外，信访制度本身也出现了功能错位、运行不畅、管理失范等问题，极大地加重了社会运作成本，并引发了新的社会问题。因此，思考我国信访制度的特征和意义、分析其现行运行状况，以及剖析其困境产生的原因、探索其改革出路成为必然选择。本文从信访的意涵、功能和特征入手，通过对我国信访制度的存在意义和运行现状进行概括和阐述，分析和梳理出当前我国信访制度存在的主要问题，进而提出了改革对策和设想。在此基础上，本文认为，应当将信访法治化，明确信访机构的法律地位，使信访有法可依。同时，应建立专门的信访机构，减少当前复杂庞大的信访机构设置。此外，还应完善社会救济机制，使公民的诉求能够及时得到回应。本文还提出了完善责任追究机制、设置信访终结决定制度、建立网络信访体系等改革设想。
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