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现代社会，科技和经济迅猛发展，但与此同时也给人类带来了环境污染、能源枯竭、生态失衡等诸多问题。环境保护问题引起了世界各国的高度重视。“可持续发展”己经成为国际社会的共同心声和行动纲领，如何使生态环境与经济增长相协调是新世纪面临的重要问题。我国作为一个发展中大国，在经济快速发展的同时，也出现了环境污染严重、自然资源被破坏等问题，环境与经济的矛盾日趋激化。近几年来，西方发达国家，尤其是经济合作与发展组织(OECD)国家的环境政策工具已经明显地由传统的命令——控制工具向基于市场的经济手段转变，其中环境税更是扮演着越来越重要的角色。西方主要发达国家都已初步建立起一套环境税收体制。而我国的税制建设在环境保护方面相对滞后，如何通过制定有利于环境以及资源保护的税制来实现可持续发展是我们亟待解决的课题。
税收作为市场经济下主要的经济杠杆之一，对生态恶化、环境污染等负的外部性有直接和有效的调节作用。与其他的政策工具相比较，有其独特的积极作用。环境税收对保护环境的现实意义，决定了对其进行研究的理论价值。
本文分析了我国可持续发展面临的问题和加强生态环境保护的紧迫性，探讨了环境税制的理论根据，比较和分析OECD国家的环境税制经验，提出完善我国环境税收体系的若干政策建议，为我国的环境税制建设提供一个更为广阔的理论和现实背景。
第一部分是论文的理论基础。首先介绍了环境税的概念框架，其次分析了建立环境税制的主要理论依据——外部性理论。环境税可以使污染者的边际私人成本等于边际社会成本，使污染者面临真实的社会成本和社会效益，从而迫使其抑制过度生产，实现资源有效配置。同时，环境税具有静态效率和动态效率，可以降低管理、监督和强制执行成本，对减少污染的技术革新提供不断的刺激。
第二部分主要介绍了OECD国家环境税制的内容和特点。西方发达国家运用税收手段保护环境起步较早。对国外实践的考察为构建我国的环境税制提供了有益的启示。
第三部分概述了我国目前环境税费的现状和问题。与OECD国家比较，我国环境税制相对落后，主要有消费税、城镇土地建设税、耕地占用税、城市建设维护税、车船使用税等少数几个与环境相关的税种，尚未设立以环境保护为根本目的的专门税种，从而限制了税收对环境污染的调控力度。我国传统的排污收费制度在治理环境方面取得一定成效的同时，也存在收费标准不合理、资金利用效果欠佳的问题。
第四部分，结合前文对我国环境税费现状和存在问题的分析，并借鉴国际上环境税制的经验，讨论了环境税收设计中应考虑的具体问题，如课税对象、税基、税率的确定，征管的部门及筹集资金的管理，提出了构建我国环境税制的总体思路和具体措施。我国环境税制的目标应分为近期目标和长期目标。近期的目标是改排污收费为征收污染税，长期的目标是建立有多税种和相关措施组成的适合我国国情的环境税制。构建环境税收制度是一项系统工程，既需要引入新税种，又要完善现行税制中的相关税收，加强税收征管。