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历史文化保护区是体现北京旧城历史风貌的最后堡垒，肩负着保护历史遗存和风貌，传承传统文化的使命，同时，保护区也仍然承担着供人们继续居住和使用的功能。保护历史环境和改善居住条件是北京旧城历史文化保护区所面临的迫切任务，在进行物质环境保护与改善工作的同时还必须面对保护区内的各种社会、经济问题，难度大，要求高。在城市面貌日新月异的今天，对旧城历史文化保护区的可操作性保护与改善途径的探索与研究迫在眉睫。
本文首先回顾了北京历史文化保护区保护观念的形成过程和北京旧城25片历史文化保护区整体情况，通过对目前已有的唯一实施实例——南池子历史文化保护区修缮与改建试点项目的回顾与反思，提出可能的保护与改善实施方式的设想：走社区发展与历史保护相结合的道路。
本文对由联合国推动并在世界范围内得到推广的社区发展运动的历程、原则、理念、方法类型和其他相关理论的补充进行了归纳，分析了其理念对城市规划与更新和历史环境保护实践所产生的影响。并通过国外社区发展与历史环境保护实践相结合的大量实例来阐述这种方式的可行性和优越性。
能否和如何借鉴国外已有的理论和经验，还必须立足于对现实情况的了解和分析。本文对什刹海历史文化保护区烟袋斜街片区进行了个案研究，在对片区的物质环境、社会结构、居住情况等方面进行的详实科学调查基础上，分析改变传统改造方式的可能性。并从规划、操作实施和管理的不同角度对社区发展与历史保护相结合途径进行了探讨。
最后本文提出在烟袋斜街个案分析的基础上提出了北京旧城历史文化保护区保护与社区发展结合的框架建构设想，并指出保护区应坚持整体发展与社区发展并重的指导思想，分别由不同主体来分别承担保护与改善的工作。同时应为社区发展提供法律、政策、资金和技术等方面的外部支持和保障，动员政府、专家、居民和各种社会力量，整合各种资源，使历史文化保护区最终走上以人为本的持续发展道路。