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随着国际经济的全球化和中国政治体制改革的不断深化，政府的行政管理日益复杂化、知识化、信息化。公务员是履行政府职能的主体，其素质的高低直接影响着国家的执政水平，公务员培训是提高公务员思想道德素质、科学文化水平和业务工作能力的一条重要途径，是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键。目前，世界各国都非常重视公务员培训工作，我国为适应现代社会发展的需要，不断完善公务员培训制度，公务员培训工作取得了显著成效。但是由于我国公务员培训起步较晚，在制度建设、课程设计、培训方法、师资和经费保障等方面还存在许多亟待进一步完善的地方，因此开展公务员培训制度的研究对提高公务员培训实效、加速我国行政管理科学化具有显著的现实意义。 本文采用比较分析、理论研究与调查研究相结合的方法，明确公务员培训教育制度的改革方向，即以提高制度匹配程度为目标，提高培训教育制度与其它制度的匹配程度，提高培训教育制度与政府内外部环境的匹配程度，提高培训教育制度与政府战略的匹配程度。提出了“动态优化、分级培训”的原则，根据我国公务员队伍中的不同群体划分，提出解决问题的思路对策，从制度建设的角度着力提高我国公务员培训教育制度的针对性和实用性。 公务员这一特殊的社会群体，担负着贯彻、落实、监督党和国家方针政策的重要职责，其素质和能力的高低，直接影响着政府的管理能力和管理水平。自1993年我国实行公务员制度以来，公务员培训工作有了很大发展，随着社会的发展和工作实际的需要，我国公务员培训工作积累了许多有益的经验，但与发达国家相比，尚存在较大的差距，为适应现代社会的需要，顺利进行行政体制改革，必须加强公务员培训工作，为进一步提高政府机关行政效能、更好地加强政府廉政、勤政建设，提升公务员能力创造良好的条件。 人力资本理论、培训需求评价理论和期望理论是公务员培训教育制度改革的依据。教育和培训是人力资本投资的主要途径，在公务员培训教育工作中，要注重人力资本的有效投入，为公务员培训提供经费保障，使公务员培训成效落到实处。培训需求评价理论从组织分析、任务分析、人员分析三方面入手，分别阐述了每个方面在公务员培训教育工作中的地位和作用，在实际培训工作中要把这三方面有机地联系起来，把公务员的培训积极性和能动性与部门主管和培训部门的客观性结合起来。期望理论从个人努力与个人绩效、个人绩效与组织绩效、组织绩效与个人目标三方面入手，阐述了激励机制在公务员培训教育制度中的重要作用。 通过对公务员的管理体系、培训体系、评估制度、法律保障等四个方面的考察调研，对我国公务员培训教育现状进行了归纳梳理。概括介绍了公务员培训的领导机构、实施机构和合作机构，重点论述了我国公务员培训对象、培训类别、培训师资队伍、培训方法等内容。通过对我国现行的公务员培训教育制度的分析研究，指出了我国公务员培训教育制度存在的主要问题:法规不够完善、内容不够科学、机构不够健全、投资不够充足等。对主要问题的成因进行深入探讨，揭示了问题的主要原因:培训教育理念与现实不符、激励竞争作用发挥不明显、缺乏有效的监督制约机制、缺乏有效的创新机制路径是形成上述问题的主要原因。本部分在结构上层层递进，力求将问题找深找准，为解决问题提供准确依据。 “他山之石，可以攻玉。”为了寻找解决我国公务员培训教育制度存在的主要问题的有效途径和对策，适当吸收和借鉴外国先进经验和做法是十分必要的。为此，本人对美国、英国、法国等三个西方发达国家公务员培训教育制度进行了较为详尽的分析，对其发展历程、成功经验和特色做法进行了总结整理，主要包括:培训制度的法制化，培训机构、方式的多元化，培训内容实用化、科学化，培训保障的制度化。为完善我国的公务员培训教育制度建设提供了参考依据。 提出问题、分析问题只是基础性的工作，研究的主要目的在于解决问题。因此，在紧密结合我国公务员培训教育制度存在的主要问题的基础上，充分考虑我国的国情和公务员培训教育的实际情况，对外国的先进经验和做法进行适用性分析，从完善我国公务员培训制度的培训体系、强化我国公务员培训制度的评估体系、建立我国公务员培训教育制度的激励机制、构建我国公务员培训教育制度的保障机制等四个方面对进一步完善我国公务员培训教育制度提出了思路对策，不仅在理论上有所突破，而且在实践上也具有可操作性，可以为我国公务员培训教育提供理论参考。