昆明市市级党政部门机构编制评估体系研究

• 作 者: 王惠
• 出 处: 云南大学
• 发表日期: 2020年03期
• 关键词: 机构编制 评估 体系构建

党的十九大指出,深化机构和行政体制改革,要统筹考虑各类机构设置,统筹使用各类编制资源。加强机构编制管理,不只是控制编制总量,更要追求科学合理的编制结构,党的十八届三中全会对全面深化改革进行了安排部署,随着各项改革工作的不断深入,各部门对增加编制和领导职数、增设部门和内设机构、提高机构规格等要求更加迫切。为此,有的部门从自身利益出发多次到机构编制部门表明其机构编制调整的理由;有些部门则绕过机构编制管理部门,直接向党委政府请示,要求解决其机构编制等问题;有的部门以领导批示件的形式对涉及到的机构编制问题进行督查,给机构编制部门带来了巨大的压力。如何合理地优化配置机构编制、摒弃传统的“有申请有回复”式的编制批复模式,从部门内部深入挖潜,真正做到增加编制有根据、精简编制有数据,是本文研究的目的。2008年,中央编办选取了重庆、江苏、青岛和厦门四家市县级编办进行机构编制评估试点,机构编制评估工作得到一定程度的探索,这一阶段的机构编制评估工作,更加侧重于“三定”规定的执行情况评估,对编制资源的使用情况很难做出评价,不适用于当前昆明市大多数党政部门都遵守机构编制相关规定的情况。本文结合昆明市市级机关党政部门机构编制管理现状,以科学合理使用机构编制资源为初衷,从昆明市机构编制管理和评估的现状、存在的问题出发,通过研究,提出较为完善的机构编制评估体系,通过层次分析法对评估指标进行量化,很大程度上缩小了机构编制部门的自由裁量权,使得开展评估工作和评估结果更为客观公正,以此约束使被评估部门规范自身行为,提高机构编制意识,推动科学合理的机构编制调整,进一步优化昆明市机构编制管理的工作环境。