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自从1887年行政学创始人伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)在《行政学研究》一文中首次提出“行政效率研究”这个命题以后，行政效率就一直成为行政学研究的一个重要方面，并在西方产生了不少学派，提出了不少观点。上世纪80年代以来在西方兴起的新公共管理运动，更是把行政效率研究推向了高潮，并在此基础上进一步提出了“行政效能”这个新的命题。随着经济全球化、信息化的迅猛发展，国际竞争日趋激烈，新形势对我国的政府建设提出了新要求。党的十六大、十七大明确提出，要大力推进行政管理体制改革，加强政府行政效能建设，不断提高政府社会管理和公共服务的能力及成效。本文主要分为四部分对我国政府行政效能建设作了探索性研究。文章第一部分对政府行政效能建设的内涵界定和研究意义作了分析，首先从国外和国内两个角度系统回顾了政府行政效能理论的兴起及研究状况；其次指出了政府行政效能建设的具体内涵和研究意义，并提出行政效能高低的标准可以从2个层次来衡量：一是政府在加强自身建设方面，是否建立起了科学合理的权力运行机制；二是政府在优化资源配置方面，是否建立起了统一开放、平等竞争、运转有序的现代市场体系。文章第二部分论述了我国政府行政效能建设及存在的问题与原因，首先论述了我国政府行政行政效能建设的发展脉络与实践成效；其次论述了目前我国政府行政效能建设存在的5个方面主要问题：一是机构数量庞大、人员冗杂；二是政府职能出现错位、越位、缺位现象；三是人浮于事、行政效率低下；四是行政权力行使随意、运行不规范；五是政府行政人员素质参差不齐；第三，文章对我国政府行政效能建设存在上述5方面问题的原因作了分析，认为主要有6个方面的因素：一是旧观念根深蒂固、影响较大；二是行政职能配置不科学；三是行政运行机制不健全；四是法规制度体系建设不完备；五是政府绩效评估机制不完善；六是行政行为的监督约束不够。文章第三部分论述了江苏省宿迁市政府行政效能建设的实践，首先对宿迁市开展政府行政效能建设的3项背景因素作了分析；其次对7大方面的主要做法和取得的6项成效作了总结；最后指出了宿迁市在这方面存在的6项不足。文章的第四部分对如何进一步加强政府行政效能建设，提出了5项对策建议：一是转变行政管理理念，强化科学行政意识；二是加强法规制度建设，提高行政行为的规范化水平；三是构建高效运行机制，提高行政效率和效能；四是优化人员考核办法，增强公务员队伍活力；五是完善效能监督体系，保障效能充分发挥。