论文部分内容阅读
中国渐进式改革获得引人瞩目的成就,与政府引人注目的作用密不可分。一般来说,经济决定政治,政治对经济具有反作用。一方面,政府职能和机构设置只有适应经济体制改革的需要,才具有合法性与稳定性;另一方面,合理、精简的机构和优化、高效的政府职能才能推进经济体制改革的顺利进行,政府职能优劣与改革的成果高度相关。建国后尤其是改革开放以来,为适应客观环境的变化和现实社会的需要,我国的政府机构和职能曾数度改革和调整,但由于对政府职能缺乏系统认知和合理规划,致使政府机构改革和职能变革一波三折,虽历八次改革,但至今仍踯躅于精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。这不仅滋生了诸多负面社会问题,从长远来看,也成为制约市场经济深化发展的“瓶颈”。跨入新千年,我国的经济体制改革也进入了新的关键期——告别“摸着石头过河”时代,行进到更复杂、更变幻莫测的“深水期”。这就要求政府切实转变政府职能,掌好舵,同时发挥好市场、社会、法律和民主的“浮筒”作用,惟有如此才能确保我国这艘社会主义大船顺利渡过“深水期”。我国的社会主义现代化改革虽然“前无古人”,没有可直接借鉴的现成经验,但发轫于上世纪80年代初的英、美,并迅速席卷全球的意义深远的政府改革浪潮——新公共管理运动,却为我国的政府职能转换、在不同国家制度下探寻异质同构的政府职能提供了可资参考的范式。党的十六大强调把经济调节、市场监管、社会管理和公共服务作为政府职能变革的方向,与新公共管理的改革思路有异曲同工之妙。可见,切实实现政府职能的市场化、社会化和服务化是新时期我国政府职能变革的方向。本文在充分的资料收集与分析的基础上,运用历史分析、比较分析、逻辑推理等方法,进行了理论联系实际的研究。试图透过新公共管理的视角,通过对政府职能现状的剖析以及消除其弊端的改革措施的建议,来揭示政府职能深化变革的未来发展的方向——政府职能的市场化、社会化和服务化,以图对当前我国的政府职能改革有所意义。