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改革开放以来我国城乡经济、社会快速发展，但城乡之间的差距也在不断拉大。2008年全国城乡人均纯收入差距由改革开放初的2.57∶1扩大到3.31∶1，这严重影响我们城乡的可持续发展。2008年我国人均GDP已经达到22698元，按照国际上的发展阶段的判定，已到了工业反哺农业、城市反哺农村的重要阶段。党和政府提出统筹城乡发展正是基于对发展阶段的科学认识而作出的正确而伟大的决策。统筹城乡发展是落实科学发展观，实现城乡和谐、共赢的必然途径。 国内当前在城乡统筹规划方面有多层次的探索，从国家层面推行的成渝城乡统筹示范区到各地自身的规划探索，但如何来认识城乡统筹、如何来看待城乡统筹、如何来评估城乡统筹还没有达成一个共识。江宁城乡统筹规划对城乡统筹概念认识和评估的必要性都有了比较清晰的认识，本研究是基于规划中的理解，对评估指标体系的进一步认识，同时广泛考虑全国不同地区、不同层次对象之间的情况，为今后城乡统筹规划、城乡统筹发展提供判断依据和建议。 江苏省按照空间和经济发展水平划分苏南、苏中、苏北三类，不同类型之间差异明显，城乡发展水平各不相同，研究江苏基本可以表征全国东、中、西三类区域之间的城乡统筹差异，通过建立一套科学的、多层次指标体系有利于推动江苏、全国不同类型城乡统筹工作的展开。 本文各章节的主要内容如下: 第一章为绪论。介绍本文的选题背景、研究意义、方法及思路。 第二章为综述。系统的梳理和总结当前的城乡统筹评估研究的情况，同时引进江宁城乡统筹规划中对于城乡统筹和城乡统筹评估的认识，并用这一体系来看待我国当前城乡统筹实践和理论研究的实际情况。 第三、四章为框架构建。确定城乡统筹评估的对象和内涵，确定城乡统筹水平的评估和机制的评估，并详细分析不同层次指标的构成，给定一个全面的、系统的城乡评估指标框架。最后结合当前统计的实际情况，进行指标体系的简化。 第五章为实证研究。以江苏省13个地级市为标本，系统研究江苏省不同地区之间城乡统筹的水平和状态。研究结果表明江苏省不同城市之间城乡统筹水平差异，同时城乡统筹水平与经济发展水平有较高的关联度。其他影响因子也表现为地域上的差异性。 第六章为成果和展望。总结和讨论本次研究的成果，提出文章问题和不足，展望未来研究方向。