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企业集团作为现代企业高度发展的基础上形成的一种法人企业联合体，正在日益成为中国经济发展的中坚力量，但随着投资规模的扩张和投资层次的延伸，企业集团中所有者主体缺位和经营者行为失控问题变得日益突出。财务信息失真等财务舞弊丑闻，使得人们越来越认识到企业集团的财务控制问题已经成为困扰企业集团发展的重要问题。随着国家2000年在国有大中型企业和有财政拨款的行政事业单位全面试行会计委派制以来，这一新型的会计管理制度在提高受派单位会计信息质量、促进受派单位国有资本保值增值等方面起到了积极的作用，作为一种有效的财务控制手段，会计委派制也被广泛的应用于企业集团母子公司之间的财务管理和控制当中。但在实践过程中还存在一些亟待解决的问题。
本文采用理论分析和案例分析相结合的方法，研究了委托代理理论、会计监督理论和出资人财务控制理论等内部会计委派制的相关理论，论证了内部会计委派制运用于企业集团财务控制上的必要性和可行性，并分析了内部会计委派制与内部控制及内部审计之间的相互关系，认为内部会计委派制是介于社会监督及子公司内部控制之间的一种监督控制手段，三者并不矛盾，委派会计的职责包括促进建立并完善子公司内部控制制度，同时完善的内部控制制度对提高会计信息质量提供了保证，从而更有利于委派会计财务管理职能的发挥；企业集团实施有效的内部审计是对子公司内部控制制度执行情况及经营成果进行评价提供依据，同时也是对委派会计人员工作的再监督，可以减少和避免委派会计人员与受派单位的“和谋”问题，同时也为委派会计人员的工作业绩考核提供依据。
本文以国内特大型国有船舶制造企业沪东中华造船集团为例，介绍了其2001年以来内部会计委派制的运行情况，着重介绍了自2006年起强调子公司内部控制制度的建立和完善及加大内部审计力度后，委派会计工作有了更进一步的推进，同时随着注重委派会计管理职能的发挥，使委派会计在促进投资企业经济效益的提高进而促进整个企业集团战略发展目标的实现发挥了更大的作用。但是就目前运行情况来看，在委派会计人员考核激励机制、人才培养和选拔等方面还存在一些不足，笔者在对现有考核指标及人员管理现状进行分析的基础上提出了改进建议，以期对完善企业集团内部会计委派制有所帮助：1、建立责、权、利相匹配的考核激励机制；2、完善委派会计人员管理制度：建立培训、选拔、考核、晋升机制以促进高素质会计人才储备、降低轮岗过程中的交接风险，提高财务管理能力。