基于DPSIR模型的草原生态补偿综合评价

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草原生态补偿是国家为保护草地生态环境而采取的重要举措。自2002年实施退牧还草工程以来,我国在西部8个主要草原省区和新疆生产建设兵团实施的草原生态补偿政策已持续了12年,初步遏制了草地退化趋势,草原生态环境改善势头逐步显现。而2011年开始实施的草原生态补助奖励机制,则标志着我国草原生态补偿机制的初步形成。为探究草原生态补偿政策的实施效果,本文以甘肃省甘南藏族自治州碌曲县为例,运用DPSIR模型,从驱动力、压力、状态、影响和响应五个方面对碌曲县草原生态补偿政策的实施状况进行了分析,并构建了碌曲县草原生态补偿综合评价体系,对碌曲县草原生态补偿政策进行了综合评价,最终提出了促进草原生态补偿机制发展的相关建议。所获结果主要如下:1.草原生态补助奖励机制的实施,进一步巩固了草原生态补偿政策的实施效果,促进了牧区社会经济的发展和草地生态环境的改善。2009年以来,碌曲县畜牧业年均增长13.60%,牧民人均纯收入增长近5000元,社会经济结构进一步趋向合理。同时,牲畜总增率、出栏率和商品率分别增长8.68%、5.60%、5.32%,畜牧业发展态势良好。随着生态补偿政策的进一步实施,超载过牧现象不断减少,草畜平衡状况得到改善,工程区内草地高度、盖度和生物多样性都明显好于非工程区。2.自实施草原生态补偿以来,碌曲县草原生态补偿状况总体呈现逐步改善的发展趋势,综合评价指数分别为0.298、0.340和0.362。而在状态和响应两个方面,2009年、2011年和2013年的评价指数分别为0.290、0.335、0.376和0.284、0.342、0.374,呈现明显上升趋势,表明碌曲县草原生态补偿总体发展状况良好。3.社会经济要素是目前促使碌曲县草原生态状况发生变化的最主要动因。运用DPSIR模型对碌曲县草原生态状况进行的分析中,驱动要素所占权重为0.371,而在驱动要素内部人口素质又占有重要比重,表明要最终实现草原生态补偿对草地的保护,必须重视牧区人力资源的开发。4.虽然碌曲县草原生态补偿成效显著,但依然面临较大压力,需要不断加大人工草地种植、加强鼠害治理等人为干预,以促进草地生态环境的可持续发展。5.主要建议:在加大对碌曲县草原生态补偿力度的同时,必须借鉴发达国家草业发展经验,建立科学的补偿标准,不断健全草原生态补偿体系,加强监督,并有必要进行一次彻底的草地资源状况普查,以促进草地生态环境的真正改善。
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