【摘 要】
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电能是清洁能源,但是电能的产生过程涉及到能源开发利用,就会产生环境污染,燃煤发电就是典型。在燃煤发电的过程中,二氧化碳、二氧化硫、烟尘、粉煤尘大量排放,成为地区环境
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电能是清洁能源,但是电能的产生过程涉及到能源开发利用,就会产生环境污染,燃煤发电就是典型。在燃煤发电的过程中,二氧化碳、二氧化硫、烟尘、粉煤尘大量排放,成为地区环境污染的主要来源,加强对火电企业的监管一直是政府环境监管的重点和难点。鄂尔多斯市是火电企业较为集中的地区,火电企业也是全市污染排放物的重要来源之一,鄂尔多斯市多措并举加强对火电企业的监管。为对鄂尔多斯市火电企业环境污染的情况和政府监管的现状进行分析研究,笔者查阅了大量的国内外文献,归纳梳理了政府监管、环境污染、环境污染中的政府监管的含义,对政府监管失灵、外部性和市场失灵、政府多中心治理三个方面理论进行了详细阐述,构建了本文研究的理论基础。在理论分析归纳的基础上,笔者对鄂尔多斯市火电企业环境污染的现状进行了分析,包括火电企业的发展现状、火电企业生产过程的污染现状以及火电企业污染政府监管的现状,在政府监管现状中,笔者从政府监管主体、监管依据、监管方式和监管效果四个方面进行了分析,详细了解全市政府监管的具体情况,为研究政府监管存在问题提供了具体资料。在分析鄂尔多斯市火电企业环境污染存在问题上,认为政府监管存在漏洞、事中事后监管不够、政府监管者的监管执行力不强、社会监管力量薄弱等问题,这些问题的背后是监管法律法规的适用性不强、市场机制运用不足、对政府监管行为的监督不够和社会监督体系不健全,针对这些问题,提出了健全完善火电企业监管法律法规体系、充分发挥市场机制作用、强化对监管者的监督激励和加强社会监督体系的建设等方面的对策建议。
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