建设项目招投标实施过程中存在问题及应对措施研究

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采用工程招投标来进行发包工程,一方面可以通过淘汰机制,甄选优秀的承包商,保证工程质量,降低工程造价,另外一方面,还可以遏制招投标过程中腐败现象的孳生,因此项目招投标对建筑业的发展、政府采购的透明度,乃至整个社会经济的顺利运行都有积极的作用。 然而,招投标在实施过程中产生了诸多问题,包括承包商私下串通进行围标、发包人设法肢解工程,逃避招标,孳生了不少腐败问题,违背了招投标的本意。本文试图从多个方面来加以分析、研究招投标所面对的种种问题,涉及招投标的操作程序改进、招投标的制度建设、评标办法的研究、风险管理机制以及引进工程量清单招标等等,从各个不同的角度、不同的环节,对如何规范招投标市场,提高招投标的效果,提出了有针对性的改进措施。 中国加入WTO之后,国外的建筑市场将向国内的建筑承包商开放市场,使国内企业有更多平等的机会参与国际竞争,但同时国外建筑承包商也将直接参与国内市场的竞争,来抢占国内市场,这对于国内众多的承包商来说无疑是个考验,如何提高企业自身的实力,在竞争中取胜,首要的前提条件就是建立一个规范的招投标市场,营造一个良好的竞争氛围,促使国内建筑企业公平、有序的参与竞争,提升管理水平,加快技术创新,降低运营成本,这对于国内建筑业的发展,具有极其深远的影响。 本文的论证思路是:首先,分析国内招投标市场的现状以及招投标对规范建筑市场的积极意义;接着,阐述了招投标实施过程中产生的各类问题,以及对建筑市场产生的危害,并对形成原因进行了深入分析;然后,通过多方面与国外成熟招投标市场的比较,并结合国内的具体情况,提出了有针对性的改进措施,最后,结合实际的案例,阐明了研究成果在实践中的应用。 本文的结论:面对项目招投标在实施过程中产生的问题,如何加以改进、完善,一方面要吸收国外成功的经验,但又必须考虑现实的国情。所以建立完善的招投标市场是一项复杂的系统工程,不仅仅涉及招投标领域内相关制度的完善、法律的健全、政府的监管、评标办法的改进等等,还牵涉到社会诚信体系的建设,不仅包括企业的诚信系统的建立,还有个人的信用档案,从业人员行为的约束等,同时要通过教育,引导从业人员提升职业道德,专业水平。只有从多方面入手,来系统地考虑解决的方案,才能建立一个竞争有序,规范合理的建设项目招投标体系,促进国内建筑业的健康发展。
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