【摘 要】
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2015至今,国务院相关部委积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,相继发布了一系列指导性文件,地方政府也密集推出了众多PPP项目。但是,由于PPP项目不管是在审计方还是在审计
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2015至今,国务院相关部委积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,相继发布了一系列指导性文件,地方政府也密集推出了众多PPP项目。但是,由于PPP项目不管是在审计方还是在审计重点上与一般审计项目有着很大的区别,因此,本文旨在以从政府审计的视角出发,构建我国PPP项目跟踪审计框架,补充和完善我国PPP项目跟踪审计监督体系,给我国政府审计机关提供PPP跟踪审计的指引。本文通过对国内外PPP模式及PPP项目审计的文献梳理,从PPP项目的内涵出发,对PPP项目的种类、流程、特征进行研究;以委托代理理论、利益相关者理论、物有所值理论等PPP项目理论为依据,对PPP项目包括的理论基础进行了深入的剖析。并通过对英国和印度PPP项目政府审计监管体系、INTOSAI审计准则的研究,分析国外PPP项目政府审计具体实施程序和风险的识别及应对,为该论文提供了宝贵的理论依据。同时,归纳总结国内有关PPP项目的相关规定,基于项目识别阶段、项目准备阶段、项目采购阶段、项目执行阶段和项目移交阶段,五个阶段的不同内容,从审计主体及目标、审计对象及范围、风险及应对、内容及方法等方面,基于风险导向审计理念,构建我国PPP项目政府跟踪审计体系框架,提出PPP项目审计重点在于项目的物有所值评价审计以及财政承受能力论证评价审计。最后,以甲PPP项目为案例,从政府审计的视角对甲PPP项目已进行环节进行跟踪审计研究,重点在于招标环节审计、财政承受能力审计、物有所值审计,并对甲PPP项目政府审计进行评价分析,提出本文的研究结论与研究局限。
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