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在现代民主政治中,对公共预算审查和监督,是宪法赋予代议机构的重要职权,也是监督政府的重要手段。在我国,人民代表大会是对政府进行权力制衡和对公共预算进行外部监督的主要力量。但在实践中,我国地方人大权力的弱化甚至不作为导致出现了政府财政失范、权力寻租和腐败现象。因此,推进人大预算监督改革势在必行。本文认为地方人大预算监督体系是一个多元的动态系统,推进人大预算监督改革首先要厘清改革的方向,包括一个理想的预算监督体系的组织是如何构成的,内部权力结构是如何配置的?整个过程中有哪些参与行动者,他们又是如何不断提升自己参与水平的?其次就是要明确创制这样一个理想的人大预算监督系统,需要给予哪些外部的支持。针对上诉两方面问题,本文选取浙江省温岭市部门“参与式预算”这一创新性实践作为研究样本,它将参与式治理理论嵌入到地方人大预算监督的实践过程,经过多年的摸索改革,现已形成了一个集多元形式于一体的较为理想人大预算监督体系。基于此,本文主体部分在参与式治理理论研究的基础上,首先描述其发展历程及每种形式所包含的具体程序与细节,勾勒出温岭部门“参与式预算”所呈现的微观参与式治理图景;进而剖析它的内部系统(组织结构、权力配置、参与主体)和外部环境(政治制度、经济、文化)是如何共同作用实现了这一较为理想的地方人大预算监督体系,并进一步讨论温岭市目前存在的问题以及相应的解决策略。最后,在吸纳温岭市部门“参与式预算”经验并修正其现存问题的基础上,本文对我国地方人大预算监督的改革提出以下个五点建议,包括:权力整合,即改变传统组织结构,协调多方权力关系;参与者培育,即提升人大专业能力,促进多元参与;制度相容,即以法律为保障,向相容性制度关系转变;经济发展,即增强经济实力,提升公民综合素质;思维转变,即以文化为抓手,提高民主参与意识。