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改革开放二十年来，我国社会主义市场经济的逐步形成和发展，极大地推动了我国国民经济的增长和城市化进程的加快。为了适应形势发展的需要，我国城市土地使用制度进行了一系列改革，土地从无偿、无限期使用转变到有偿、有限期使用，尤其是1990年《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让条例》施行后，城市土地作为一种特殊商品进入了市场，成为市场经济的重要组成部分。土地市场的形成和运行为土地资源的优化配置创造了有利条件，在国民经济建设中发挥了重要作用。 新《土地管理法》的颁布实施，标志着我国土地管理进入了一个新的历史时期，加大耕地保护力度，实行总量控制和用途管制成为新时期土地管理的重要特征。人地矛盾尖锐化使农业用地向建设用地的转化余地日趋有限。城市土地是城市社会生产和生活的基本条件之一，是城市社会进行一切生活和生产活动的场所和空间，这种有限转化在一定程度上制约着城市建设的发展，从而决定了城市建设用地的扩大必然走由使用增量土地转为内部挖潜主要使用存量土地的路子。因此，保护耕地和为城市发展提供合理的建设用地就成为新时期土地管理的两大课题。 目前，我国土地使用制度改革还不完善，城市土地市场运行机制还不健全，土地使用制度现状和城市土地市场的发展还不十分协调，且暴露出许多问题，这不仅制约着城市建设的发展，而且影响了土地使用制度的深化。所以，开展我国城市土地使用制度和土地市场研究，对加强城市土地管理，合理高效利用城市土地，促进城市经济快速、持续发展具有十分重要的理论与实践意义。 本文运用土地经济学的有关理论，从正反两方面对我国现行 土地使用制度下的城市土地市场进行了分析研究，并提出了自己 的见解，全文共分5章。 一、本文的主要内容 （一）导论部分。首先阐述了本文的研究背景，并对研究的 目的和意义作了说明；其次，对国内外城市土地制度与土地市场 的现状和研究动态作了比较全面的、客观的综述和比较；最后， 就本文的思路和方法作了说明。 （二）相关理论及基本概念。为了方便研究，首先对马克思 主义地租理论、区位理论（其中包括典型代表：工业区位论、农 业区位论和中。C地理论）、土地价值和价格理论等从土地经济学 的角度进行了思考和定位，从而为本项研究奠定了经济学方面的 基础。继而对土地制度、土地产权、土地市场等基本概念进行了 界定，明确了其内涵和外延，并对它们之间的关系进行了分析论 述。 （三）我国土地使用制度改革及土地市场的形成。本章根据 时间顺序，论述了我国土地使用制度的演变和改革过程。 首先，简略论述了自解放至一九八二年我国传统土地制度的 形成及在不同阶段、不同土地政策下城市土地市场的表现形式。 其次，对一九A二年——一九九。＼年新《土地管理法》颁布 施行期间的土地使用制度改革分四个阶段进行了分析。1．1982－ 1987年9 月，从深圳市试点开始征收土地使用费，当时征收土地 使用费的出发点是为了解决城市基础设施建设资金长期短缺问 题，是城市上地使用制度改革的重要一环和第一步。2．1987年9 月－1988年4 月，城市上地批租试行，揭开了国有土地使用制度 根本改革的序幕，标志着城市上地使用制度改革从理论探索走向 实践探索，为建立土地市场打下了基础。3．1988年4 月－1990 年，《宪法》、《中华人民共和国土地管理法》的修改和《出让 和转让暂行条例》的颁布，标志着我国上地使用制度改革走上了 依法进行的轨道，土地市场开女台运转。4．1990 年－1998 年，城 2 9 镇国有土地制度改革由沿海扩及内地，由新增量延及存量土地， 土地市场开始活跃，并逐渐暴露出一些问题。 最后，论述了新《土地管理法》的核心内容－即国家确定了 实行土地用途管制是土地管理的核心制度，城市土地市场从大量 增加存量土地转为挖掘存量土地潜力，土地市场的供给和需求发 生了变化。 （④）我国现行土地使用制度下城市土地市场分析。本章从 正反两方面对我国现行土地使用制度下城市土