责任政府视角下地方政府绩效评估中的公民参与

• 作 者: 朱丽娜
• 出 处: 南京师范大学
• 发表日期: 2017年01期
• 关键词: 责任政府 公民参与 地方政府绩效评估 南京市“万人评议机关”

建设责任政府是完善国家治理体系、提升国家治理能力的重要内容。公民参与地方政府绩效评估是推动责任政府建设的重要力量,是确保政府积极履行职责的重要制度安排。同时,责任政府为地方政府绩效评估中的公民参与提供了有利条件。因此,以责任政府构建为视角来探讨地方政府绩效评估中的公民参与问题,有着理论与现实的双重需要。本文采用文献分析法、案例研究法及比较研究法进行了如下研究:从当前责任政府构建中存在的不足入手,充分肯定了公民参与地方政府绩效评估是构建责任政府的重要途径。接着,介绍了目前我国公民参与地方政府绩效评估总体的实践情况,重点探讨其取得的成效、存在的问题,并对其制约因素进行全面的分析。然后,以南京市“万人评议机关”活动为典型案例,介绍活动的背景、历程,从中总结出经验并进一步分析存在的问题。最后,针对南京市“万人评议”及我国各地公民参与政府绩效评估存在的共性问题,以责任政府构建为视角,分别从理念、制度、技术三个层面提出完善公民参与政府绩效评估活动的路径。通过本文的研究可以得出一个结论:虽然目前我国地方政府绩效评估中的公民参与对政府决策影响力有限,但对于增强政府责任意识、提高公共服务质量发挥了重要的作用。地方政府绩效评估中的公民参与机制的建设和完善是一个渐进的过程,不可能一蹴而就。因此,需要国际化的视野和本土化的行动,不断探索和创新,实现责任政府构建的纵深发展。