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国际货币基金组织(IMF)作为第二次世界大战之后一个全球性的国际金融组织,在加强国际经济与货币合作、稳定国际金融秩序等方面发挥着重要的作用,在第二次世界大战后的历次金融危机救助中也作出了较大贡献,尤其在本轮全球金融危机的救助中,扮演了关键角色。但是,面对当今更为繁复多变的金融形势,以及影响力和破坏力逐渐升级的金融危机的威胁,IMF的危机救助机制存在的必要性和不足之处都逐步显现出来。IMF在当代国际货币金融体系中发挥着不可或缺的作用,世界需要一个强有力而又有效的IMF以确保国际金融货币体系的稳定,更需要高效运行的IMF危机救助机制,以更快地促进危机国的经济和金融市场的恢复,减小金融危机带来的危害。为此,应当进一步加强IMF的协调能力,以适应经济全球化和金融一体化发展需要。 首先,本文在分析金融危机产生的原因和特点,论述金融危机的四代模型以及IMF救助理论基础及发展演变,介绍IMF的宗旨、职能及资金来源、份额及投票机制、贷款机制、运作方式,以及IMF实施金融危机救助方式等内容的基础上,对IMF救助存在的诸多不足进行详细分析。本文认为:IMF没有在金融市场崩溃前而是在危机之后进行救助,反应较为迟缓而且资金不足;援助计划过于僵硬;在救助时偏袒债权人的做法也鼓励了投机:救助机制上条件苛刻,具有强迫、捆绑的性质,危机国在寻求援助时,往往面对着更加恶劣的金融环境而别无选择,与IMF谈判久拖不决,延误救助时机;主观资金来源决定其政治倾向性,IMF的客观和公正性受到质疑;IMF大部分投票权被西方大国所控制,成为体现大国意志的机构。这些问题使IMF危机救助作用受到了一定的限制和挑战。 其次,本文选取历史上IMF实施危机救助的典型案例进行重点分析。第一个案例是IMF在1997年亚洲金融危机中对韩国的救助行动;第二个案例是IMF在2008年欧洲债务危机中对希腊和冰岛的救助行动。本文分别梳理归纳出IMF在该两次危机救助中的政策与措施和效果与局限。 最后,本文分析了IMF及其危机救助机制的缺陷,提出关于IMF危机救助机制的改革建议,并对各国政府应对危机的宏观经济政策和危机管理政策进行了深省和反思,得出启示,即要保证IMF危机救助的有效性,在各国的经济政策协调方面,必须加强宏观经济政策、金融监管政策和金融监管的合作。 本文认为,IMF要想在减小金融危机发生的机会和危害、进一步维持国际金融秩序及保持国际货币稳定等方面发挥更大的作用、巩固其在国际货币体系中的核心组织地位,就必须对其危机救助机制进行改革,从根本上提高IMF的危机救助能力。