《清代新疆档案选辑》户科中的“管业执照”研究

• 作 者: 赵宁
• 出 处: 新疆大学
• 发表日期: 2021年07期
• 关键词: 管业执照 所有权 不动产 清末新疆 吐鲁番地区

本文通过文献分析法、案例分析法和实证分析方法对《清代新疆档案选辑》户科中的大量影印材料进行阅读,对其中的案例进行实证分析,开展管业执照的一系列研究,进而了解清末新疆吐鲁番地区不动产管理的制度。《清代新疆档案选辑》户科以稽核财务为主,执照在户科中尤为常见,且以土地等不动产为代表的“管业执照”更为典型。管业执照是官府对于人民请求的,对土地、坎儿井等不动产拥有权利所颁发的管理凭证。管业范围包含荒地、种植园、农耕地、土地、房屋、铺面、地基等不动产。执照用纸有固定的格式,为一式三联的定式,管业执照和执照形式一致,基本由抬头文字、正文、受文者和后书等部分组成。在书写管业执照正文时,官府还会注明署衔,写清事由,并于文末标注日期,加盖印章。对于管业执照的颁发,需要权利人自己或乡约、苏目等进行申请,吐鲁番善后局或吐鲁番厅及其授权的下级部门进行核准,派人清丈四至,明确土地等级,缴纳地价银,颁发管业执照,权利人根据执照照章升科,缴纳赋税。从不动产的申领到管业执照的颁发,体现了官府对户民身份的认可,吸引户民安居于吐鲁番地区,为社会稳定提供了有利的条件。而户民为不动产缴纳的赋税也为国家提供了重要的经济支持。不动产的使用价值和交换价值决定了其在生产生活中的重要地位。当两造产生冲突后,不可避免产生一系列诉讼纠纷。对于当事人双方因管业执照遗失或冒领等纠纷提出诉讼,官府会安排差役、官员进行积极取证和调查,也会邀邻居和乡约进行证明,最后平息诉讼、定分止争。对于执照本身不完善,官府也会积极进行改善。在探究过程中,清末新疆吐鲁番地区的管业执照性质属于所有权凭证。户民通过官府颁发的管业执照享有占有、使用、收益、处分该不动产的权利。管业者可以对不动产进行自由的买卖交易、租赁、典当,也可以进行继承。而管业执照本身也于垦荒有着不可分割的联系,其本身是用于垦荒时期,清政府为鼓励垦荒颁发了一系列政令以保护垦荒者对新垦荒地的所有权。只是在后期的买卖与继承中管业执照的适用范围逐渐变的更加宽广。