【摘 要】
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本文以上海市阳光社区青少年事务中心(简称阳光)为例，引用国家与社会的关系、NPO与政府的关系、社会资本以及相关组织理论的主要观点，从微观层面论述了社会转型时期阳光与政府
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本文以上海市阳光社区青少年事务中心(简称阳光)为例，引用国家与社会的关系、NPO与政府的关系、社会资本以及相关组织理论的主要观点，从微观层面论述了社会转型时期阳光与政府的微妙关系。通过深入的调查和研究，本文首先指出两者的关系表现为：分工的模糊性与半支配半合作，以及两者在分工合作上的积极尝试。接着本文进一步引用实证调查资料重点论述了造成两者处于这种关系的原因，主要包括：制度设计的内在矛盾、信任关系未能建立以及政府的强势作风。并针对这些原因提出政府和阳光各自的角色和功能的定位，以及两者信任关系的逐步确立的相关建议。本文在最后提出了两者关系的发展趋势，认为随着分工的明确与合作意识的增强，政府的评估功能逐步强大，阳光的服务功能逐步强大，两者是一种代言人及伙伴关系。
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