【摘 要】
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我国是世界上13个贫水国家之一,水资源供需矛盾十分突出。水资源已经成为我国国民经济和社会发展的重要保障。近年来,随着工业化进程的加快,地下水过度开采,水位不断下降,生
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我国是世界上13个贫水国家之一,水资源供需矛盾十分突出。水资源已经成为我国国民经济和社会发展的重要保障。近年来,随着工业化进程的加快,地下水过度开采,水位不断下降,生态环境的人为破坏严重,使得有限的水资源日益减少。而现有的水资源费存在诸多弊端,因此,急需建立符合我国国情的水资源保护税制来保护我国的水资源,实现水资源的合理配置,促进我国社会、经济、环境的可持续协调发展。水资源缺乏已成为全球性的问题,世界各国纷纷采取各种手段进行水资源的保护。本文选取了在经济体制转轨方面对我国有良好借鉴意义的俄罗斯为辅助研究对象,对其水资源税制构建进行了研究和分析。该国为了确保经济发展和水资源保护的可兼容性,建立了一系列的水资源保护税制,从2005年开始征税水资源税,并取消了原先执行的水资源收费制度,运用税收手段进行宏观调控,对水资源进行管理和分配,提高水资源利用效率,并取得了令人满意的效果,对我国的水资源税制设计有一定的参考价值。本文首先对我国的水资源状况进行阐述,回顾了水资源税在我国重要历史时期的发展过程,详细的论述了当今水资源费在我国的实施情况,同时,较为系统的对俄罗斯水资源税制结构进行了研究和分析,总结归纳了其水资源税制构建的可借鉴之处。通过对我国现行水资源费制度实施中存在的问题的分析,结合我国水资源当前的利用状况,依据经济学的基本原理,提出对水资源的管理应由费改为税,以人与自然和谐发展为目标,与可持续发展思想相一致,在此基础构建我国水资源税的包括依法确定纳税人、纳税范围、税率、征税规程、税收优惠等系统框架。
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