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行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。探索实行职能有机统一的大部门体制,是党的十七大和十七届二中全会作出的深化行政管理体制改革的重要部署。根据此次国务院机构改革方案,涉及调整变动的机构共15个,正部级机构减少4个。新组建了工业和信息化部、交通运输部、环境保护部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部。与此同时,各地方政府也在积极探索地方大部门制改革的路径。而且,围绕“大部门制”改革问题,国内学术界也进行了较为广泛的理论研究。因此,当前研究地方政府大部门制改革问题,具有重要的理论与现实意义。 本文主要运用了文献研究、历史研究、比较研究和个案研究的方法,介绍了大部制的内涵及其优势,回顾了改革开放以来我国历次政府机构改革的历史脉络,阐述了国外大部门政府体制的概况,通过中外机构改革的比较,得出经验和启示。在此基础上，以安徽省定远县为例,设计了改革的方案,分析了改革的难点,提出了解决的对策,这也是本文的创新之处。 本为共分为七个部分: 第一部分是导论,包括本为的研究背景、文献综述、研究的理论与实践意义、研究思路与方法以及研究的重难点和创新点。 第二部分是概述大部门制的产生背景、内涵以及具有的优势:职能整合、机构得到精简;统一领导,统筹能力得到加强;结构优化,资源得到共享。并在此基础上，指出了大部门制改革是我国政府职能转变的必然结果。 第三部分剖析了我国地方政府大部门制改革的理论基础—政府职能转变。首先,概述了政府职能的涵义、构成以及政府职能转变的有关内容。然后,分析了政府职能与机构改革的互动关系,并在此基础上提出大部门制改革是政府职能转变的必然结果。 第四部分简要介绍了自改革开放以来我国历次政府机构改革的概况,并且对每次机构改革从正反两方面进行了评析,进而得出启示:转变政府职能是机构改革必须突破的瓶颈。 第五部分首先介绍了日本、德国和美国地方大部门政府体制的设置情况,接着总结出他们的共同规律和经验,以供我国借鉴。 第六部分从改革背景和改革内容两方面,详细阐述了当前我国中央层面大部门制改革的推行情况,让我们对当前改革的状况有了基本了解。 第七部分首先阐述了地方政府进行大部门制改革应对遵循的基本原则,在此原则的指导下,设计了安徽省定远县政府机构改革的方案,改革涉及农业、交通运输、人力资源、文化市场、食品药品、住房保障等领域。接着结合实例,剖析了地方政府大部门制改革的难点,针对这些存在的难点,从多个方面提出了有益的解决对策。