广饶县地方政府债务风险及化解对策研究

• 作 者: 高少斐
• 出 处: 山东财经大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 政府债务 债务风险 广饶县 化解对策

自1980年代拉丁美洲债务危机起政府债务开始吸引世界的注意,当1998年东南亚金融危机席卷全球,阿根廷、俄罗斯等国家政府债务危机此起彼伏,各界开始重新关注政府债务危机,2009年开始于希腊的欧洲主权债务危机迅速外延,“欧洲五国”主权债务危机加剧、蔓延,日本、法国和其他国家的债务也面临着巨大的压力,高负债比率显示出全球化的趋势,政府主权债务危机已成为威胁全球经济复苏的主要因素之一,严重威胁着世界经济的恢复与发展。随着我国经济的快速发展以及国际环境影响,地方政府债务规模不断增加,隐含的潜在风险也逐渐显现。作为世界第二大经济体,国内外对我国地方政府债务问题高度关注,国际上也有一股唱衰中国的声音,地方政府的债务风险问题是其中重要的一个依据。东营市广饶县也在经济发展的过程中出现了地方政府债务问题,由于没有及时建立和完善债务管理体系,没有建立有效、灵敏的债务风险识别机制和风险预警指标体系,政府债务风险日益显现。本文选取东营市广饶县作为研究对象,在对目前地方政府性债务文献梳理基础上,通过对我国地方政府债务成因、现状、影响的分析,指出地方政府债务可能导致的风险与危害,并以此为指导重点对广饶县政府债务问题现状与风险进行分析,提出了广饶县政府性债务管控与风险防范的对策和建议。广饶县政府性债务管理必须准确把握负债建设与财政风险的平衡,遵循“防患未然、科学处理、责任清晰、严格管理、逐步推进”的原则,控制风险,消化存量,调控增量,建立科学的风险预警体系,切实加强政府性债务管理,逐步建立防范有力、有借有还、严格监控、有效追责的债务运行新机制。一是加强预算管理,严格预算审议制度,加强对政府性债务“借、管、用、还”全过程的审计监督,建立动态监督管理机制;二是规范举借偿还机制,化解存量债务,建立偿债准备金制度;三是建立科学的政府性债务风险预警体系;四是进一步规范地方政府融资模式和融资平台,加强政府或有债务监管;五是妥善处理存量债务,严格存量债务统计预算,确保目前在建项目后续融资;六是完善官员考核问责机制,建立举债责任人制度,认定属于违规举债或政绩举债的,依法追究当事人责任。