【摘 要】
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贪污腐败是困扰世界各国的难题,中国是有着五千年历史的文明古国,腐败问题也是历史遗留下来的顽疾。依据全面推进依法治国、全面从严治党以及全面深化改革的战略部署,党中央做出了国家监察体制改革的重大决策。国家监察体制改革兹事体大,必须谨慎行之,故而先在北京、山西、浙江三地开展改革试点工作,经过一年多的实践经验总结,最终在第十三届全国人大第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,
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贪污腐败是困扰世界各国的难题,中国是有着五千年历史的文明古国,腐败问题也是历史遗留下来的顽疾。依据全面推进依法治国、全面从严治党以及全面深化改革的战略部署,党中央做出了国家监察体制改革的重大决策。国家监察体制改革兹事体大,必须谨慎行之,故而先在北京、山西、浙江三地开展改革试点工作,经过一年多的实践经验总结,最终在第十三届全国人大第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,设立了国家监察权并且明确了监察委员会的宪法地位。国家监察权的设立有利于整合反腐败资源力量,发挥国家监察的效能。但是对于国家监察权的属性界定以及监察委员会的法律定位,学界却存在很大争议。国家监察权的设立是为了利用“权力制约权力”模式保障公民基本权利,从而达到实现国家治理能力和治理体系现代化的最终目的。国家监察权的基本功能主要可以概括为:国家权力构造的调整功能、公民基本权利的保障功能以及国家信用和国际形象的维护功能。国家监察权作为集多方反腐败力量于一身的新生权力,拥有强大而集中的内在力量,其运行的规范与否直接关系到监察工作的最终效能,所以,监察权的运行必须符合宪法与法律,始终在法治框架下实施。国家监察权扩大了监察对象和监察范围,为了防止权力的滥用,必须对其进行严格的监督和制约。首先需要建立覆盖整个监察机关的内部制约机制,通过机构内部的监督制约达到自我监督的效果,其次是引入包括党内监督、人大监督、司法监督、社会监督在内的外部监督机制,构造全方位的内外部监督机制。随着国家监察体制改革的不断推进,中国的反腐败斗争进入全面法治阶段,反腐败斗争呈现压倒性态势。但是压倒性态势并不等于压倒性胜利,我国的反腐败形势依然严峻,本文将围绕我国监察体制改革中监察权的设立以及如何对国家监察权进行监督和制约进行研究论述。
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