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民族问题在中国政治发展进程中是一个无法回避的问题。民族区域自治制度是中国共产党解决民族问题最有效的形式,是毛泽东在其领导下的中国共产党根据马克思列宁主义民族理论的基本原则,分析中国民族的特点,结合中国的实际情况创造性的提出了解决中国民族问题的一项基本政策,是毛泽东及中国共产党经过长期革命实践得出的符合中国国情的科学理论。但中国政治制度体系建设并不是一帆风顺的,上个世纪50年代末,尤其在“文化大革命”期间毛泽东对其亲手创建的民族区域自治制度在思想和实践方面出现偏差和错位,值得我们深思中国政治体制转型过程中领袖与制度之间关系的建构问题,其中必然蕴含着领袖与制度之间的规律性认识。本文以毛泽东和民族区域自治制度为研究对象,通过领袖与制度互动的视角,力图构建毛泽东与民族区域自治制度思想与实践的解释框架,集中展示中国政治发展过程中领袖与制度的建构过程。在总体框架上,本文共分为六个部分：第一章是绪论部分。重点介绍选题缘由、研究意义和研究方法。并通过对领袖与制度研究成果的回顾,把握具体研究现状,为进一步探讨二者关系提供理论依据。第二章是毛泽东与民族区域自治制度精神界定。主要介绍毛泽东预见、定向和传播对民族区域自治制度的过程。第三章是毛泽东与民族区域自治制度文本设计。集中展示毛泽东对生长中民族区域自治制度文本设计的三个重要时间节点,即“六届六中全会”时期到“共同纲领”时期再到“五四宪法”时期。第四章是毛泽东与民族区域自治制度实践运行。重点阐述毛泽东开启、维护和调适民族区域自治制度,尤其在调适的过程中出现了制度运行的偏差,更深刻的揭示了领袖与制度建构复杂的互动关系。第五章是毛泽东关于民族区域自治制度意义评估。本章试图从政治、经济和文化思想三个角度来解读毛泽东对于民族区域自治制度建构的影响,评估二者的思想与实践意义。第六章是结语部分。