在烟草专卖体制下培育适度竞争的市场机制

• 作 者: 赵洪顺
• 机 构: 中国科学技术大学
• 出 处: 中国科学技术大学
• 发表日期: 2008年期

中国烟草行业实行国家专卖制度，是典型的法定垄断制度。在这种制度下，烟草行业对价格、产量、进入退出实行严格的管理，计划色彩浓厚。但在我国逐步完善社会主义市场经济体制的大背景下，烟草行业也必须妥善处理好垄断与竞争的关系以及专卖制度与市场经济的关系。烟草行业最近几年提出培育适度竞争的市场机制，就是结合烟草行业实际做出的选择。本文试图就这种选择的历史背景，采取的配套改革措施以及改革前景进行分析与阐述，希望对烟草行业未来发展有所帮助。　　
在对烟草行业专卖历史及体制特征和机构设置进行全面介绍基础上，从经济学角度阐述专卖制度和市场经济关系以及垄断与竞争的关系。烟草行业面临诸多困境与挑战，需要市场机制发挥作用。市场机制容易出现恶性竞争与过度，竞争，而完全竞争是传统经济学的假设，现实中基本不存在。专卖下要培养具有规模经济效应的大品牌，提高以品牌竞争力为核心的烟草行业核心竞争实力，必须发挥市场机制的竞争作用，培育适度竞争的市场机制。　　
在坚持烟草专卖制度前提下，适度竞争的市场机制应该具备以下几个关键要素：数量适当的合格的市场竞争主体、主体拥有平等参与竞争权利、健全的法律体系、完善的宏观调控体系等。围绕着这些关键要素，对烟草行业若干年来的改革措施进行分类归纳总结，例如卷烟工业企业联合重组就是为了培养数量适当的市场竞争主体展开适度竞争。取消县级商业公司法人资格就是为了减少商业领域的无序管理，提高市场主体竞争的效果。再比如理顺资产，就是为了实现竞争主体责权利的统一，使工商企业以独立的利益诉求身份投入到市场竞争中去。未来行业做的工作也必然围绕上述关键要素进行。