中、美军队后勤管理比较研究

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技术进步应用于军事领域以及可用资源的短缺,使世界各国军队面临几乎相似的管理问题;军事交往的日益增多,使后勤管理比较研究不仅成为必要,而且提供了可能。后勤管理比较研究是后勤管理研究的一个较新课题。这一研究的开展,不仅有利于后勤管理学科体系的完善,而且可为改善我军后勤管理实践提供新的思路与方法。任何组织(系统)都存在于一定的环境中,如同生物体一样,组织行为及其发展会受到环境因素的影响,并对环境产生一定的反作用。受所处军事、法律—政治、社会—文化、经济、科技—教育等环境因素的影响,各国军队后勤管理模式表现出一定的差异性。分析这种差异性以及产生差异的原因,可为探讨后勤管理基本原理的可移植性,进而为探索适合我军后勤的有效管理模式提供现实与理论依据。 一、中、美军后勤管理环境比较⒈军事的因素 作为军事系统的一个分系统,军事方面的许多因素对后勤系统的建构与运行,进而对后勤管理职能的发挥有着刚性很强的影响。体现为军事战略、国防体制、军队与政府的关系、兵役制度四个方面。⒉法律--政治的因素法律与政治是调节社会权益与权力的一种最广泛的制度安排。这种制度安排不仅会直接影响军队后勤组织的权益与权力享有,而且还会通过后勤组织与后勤人员的心理认同,间接<WP=57>地影响后勤组织内权益与权力的安排。体现为法律在社会政治生活中的地位、政治组织的类型、外部政治组织对军队的控制三个方面。 ⒊社会-文化的因素 社会文化因素的影响是一种软作用,表现为观念、价值、习惯等的心理认同。中国以农业文化占主导地位;美国则以工业文化占主导地位。美国文化的核心是个人主义;中国文化的核心则是 低层次的集体主义。以美国为代表的西方人本管理思想强调和重视人的需求的满足;以中国为代表的东方人本管理思想则强调自身管理的道德示范。 美国人性格外向、乐天,判逆心理强,乐于接受变革;中国人倾向于中庸之道,忧患意识强烈,求稳心态重,对变革持较慎重态度。⒋经济的因素 后勤是联系国家经济与军队的桥梁。这种桥梁作用的方式及其效果必然会受所处经济环境的影响与制约。体现为资源配置手段、经济的产业构成、基本经济制度、国防工业基础四个方面。⒌科技-教育的因素科学技术的发展,使后勤管理处于不同的技术资源环境和人力资源环境中。就科技发达程度而言,工业革命后美国一直领先于中国。不同教育环境会使人员形成不同的心智特征,并由此影响到管理行为的选择。美国的普通教育注重综合化的素质培养;我国则更注重专业化的技能培养。美军以吸纳式外部教育为主;我军则主要实行训用一致的内部教育。 二、中、美军后勤管理思想比较 后勤管理的军事性与经济性,是就管理工作的价值取向而<WP=58>言。相比较而言,我军后勤管理的军事性倾向显著;而美军后勤管理的经济性倾向显著。在加强与改善后勤管理上,美军往往从宏观着眼;我军则更习惯于在微观领域努力。在我军,一项重大改革措施的推行通常要先通过试点取得经验后,再推而广之。美军在推行一项改革措施之前,总是先建立各种模型,进行理性分析,权衡利弊,而后再决定是否采纳。从这一现象可以看出中、美两军后勤管理对于经验与理性的不同偏好。 三、中、美军队后勤管理过程比较㈠ 计划方面主要体现为计划的目标导向性、计划的整体性、计划的理性三个方面㈡ 组织方面主要体现为集体责任与个人责任、条与块、人际关系、组织机构设置四个方面。㈢ 人员配备 从人员的职业特征看,美军后勤文职人员占有压倒优势;而我军后勤人员以军职人员(包括文职干部)为主,非军职人员所占比例很小,且主要从事一般性的体力劳动。 美军人事管理的基本理念是整体利益下的个体利益最大化。这种理念认为,在既定的约束条件下,整体利益与个体利益可以互相协调,相互促进;我军人事管理的基本理念是整体利益高于一切,个体利益无条件服从整体利益。 四、后勤管理基本原理的可移植性分析比较管理研究的目的之一是探索管理基本原理的可移植性。这里从系统分析的角度,就后勤管理中利用外部资源、计划控制、物流最优化、保障体制流线化等基本原理的可移植性作一些理论分析。 ㈠ 增加系统开放度利用外部资源,建立精干后勤 <WP=59>㈡ 后勤人力资源的外部开发与管理㈢ 系统流与系统优化㈣ 打破行政分割 合并相同职能 建立扁平化后勤组织
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