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长期以来,鉴于电信业经济特性以及不合理的定价行为,政府需要对电信业实行进入和价格管制,但是技术进步一方面降低了进入电信业的成本,另一方面使得电信业下游业务出现部分可竞争性,原有的经济特性逐渐消失。而面对可竞争领域,政府仍实施较严格的管制政策,这无疑限制了电信业的发展。即时通信技术的出现打破了电信业传统业务的垄断地位,由于即时通信对电信传统业务的替代作用,导致电信企业传统业务收入等绩效开始下降,然而即时通信的发展与电信企业又存在竞争关系,一定程度上也会促进电信企业提升运营效率,此外,目前政府对互联网行业的经济性管制又阻碍了即时通信的发展,降低了电信业下游业务的竞争程度。本文以产业组织理论为基础,采用实证分析方法,研究政府管制、技术进步与电信业绩效间的关系。首先从理论上分析技术进步对电信业自然垄断的边界、绩效的影响机理,政府管制对电信业绩效的影响机理以及政府放松电信业管制的依据。然后,基于即时通信技术探究其对电信业绩效的影响机理,在此基础上研究互联网经济性管制对即时通信发展的影响,从而分析互联网经济性管制对于电信业竞争的影响。最后,分别建立三个回归方程进行实证分析:一是利用产权管制、竞争管制等作为电信业管制指标探究其对电信综合营业能力水平、电信综合价格收费等绩效指标的影响;二是利用即时通信发展水平、社交服务服务水平作为即时通信技术指标研究其对电信综合营业能力水平、效率等绩效的影响;三是探究互联网经济性管制对即时通信效率的影响。根据理论和实证分析,本文得出以下结论:其一,电信业自然垄断特性是政府管制的理由;其二,电信业的自然垄断边界在不断缩小;其三,政府对可竞争性市场的管制阻碍了电信业的发展;其四,即时通信技术的发展有利于促进电信业运营效率的提高;其五,互联网经济性管制不利于电信业竞争格局的形成。鉴于此,提出以下政策建议:其一,放松电信业产权管制,提高电信业运营效率;其二,放松互联网经济性管制、鼓励即时通信业的发展;其三,完善电信业下游企业的接入管制,促进电信业下游企业间的有效竞争。促进即时通信业和电信业协调发展,提高相应的绩效水平。