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我国是一个农业大国，农村人口占总人口的比重接近三分之二，且农村经济发展长期滞后，势必影响整个国家经济发展的速度。村干部作为农的的基层领导，担当着带领全村居民致富奔小康的历史重任。村干部代理机制是否有效直接关系到农村经济的发展及农民收入的增加。
然而，随着经济的快速增长及外部环境的迅速转变，村干部代理机制存在的问题日渐突出。目前广大农村普遍存在的事实是：在贫困地区存在着严重的村干部缺位现象，即没人愿意接受委托去做村干部，或者即使上任了也是对贫穷现状麻木不仁，自甘堕落，不思拼搏；而经济发展水平较高的地区村干部也存在着不同程度的安于现状、不思进取的现象，大量延误了发展经济的机遇；在经济较发达的农村中虽然致富条件比较好，但由于部分干部创新意识不强，并未得到充分有效利用。村干部存在的种种问题延误了农村经济的发展，拉大了城乡差距，阻滞了整个农村经济增长的步伐。因此，对村干部代理机制进行深入的研究至关重要。
首先，本文在开篇通过案例村的对比分析，发现初始禀赋相同但发展不同，而拥有不同初始禀赋的村却可以发展得同样好，充分说明了物质及自然条件不是农村经济发展的唯一重要因素，村干部的工作成效也是影响农村经济发展不可忽略的因素。然后通过对现有文献的总结研究，发现目前对村干部代理机制的研究不多，且大多数的研究者只是从约束制度上给予理论建议，真正模型化的少，进行分段专门研究的更是稀少。为了弥补这个不足，本文试图用博弈理论分析政府与村干部中的委托—代理关系。由于不同经济发展水平的村干部代理问题的情况不同，需要解决的问题和重点就不一样。因此，本文将按经济发展水平将行政村划分为三个阶段，即贫困农村、中等发展水平农村和发达水平的农村，对每阶段均按其现状分析其特点，并着重对可能影响村干部工作积极性的因素进行分析。然后在不同经济发展水平的行政村中村干部代理机制具体特点的探讨上，逐步建立博弈模型对村干部代理问题进行研究，以找出村干部的参与约束和激励相容约束：贫困农村中主要面临的是满足村干部的参与约束，以解决其村干部缺位问题；而经济发展水平较高的行政村则要满足村干部努力工作的激励相容约束。并最终在满足上述条件的基础上得出博弈均衡结果，旨在分析出影响不同经济发展水平的行政村中村干部工作努力度的因素和条件，从而得到其为本村经济和社会发展服务积极性的激励因素。最后，根据博弈结果给出相应的政策建议，包括：完善、落实合理的村干部报酬、建立监督机制，满足他们的参与约束，使贫困农村不再有村干部缺位现象，并解决其他地区农村中村干部的生活顾虑；完善有效的监督机制是激励发挥作用的重要前提；重视提高声誉和股权的激励作用，拓宽用人渠道、建立有效的人才竞争市场等。
本文的创新之处在于首次将行政村按经济发展水平分段研究，通过数据及现状对比找出不同经济发展阶段中村干部代理问题的特点，并据此建立博弈模型进行分析，分别具体指出影响村干部代理有效性的因素及条件，旨在找出解决村干部代理问题的合理有效且低成本的方法。