【摘 要】
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“社区”是城市基层社会的主要组织单元，随着城镇化进程加快和经济的迅速发展，许多新问题和新矛盾在社区基层显露出来，城市社区治理模式需要不断推陈出新，更加现代化以适应发展需
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“社区”是城市基层社会的主要组织单元，随着城镇化进程加快和经济的迅速发展，许多新问题和新矛盾在社区基层显露出来，城市社区治理模式需要不断推陈出新，更加现代化以适应发展需求。北京市石景山区作为全市非农业区之一，土地面积和人口密度适中，有着良好的试点改革传统，经常作为北京市乃至全国的工作试点区，因此研究石景山区城市社区治理对于北京市乃至大中型地区城市社区治理模式改革具有重要意义，而且，将为我国城市社区治理研究扩充新的案例参考。 本文以北京市石景山区“老街坊”社会组织参与城市社区治理的模式为研究对象，探讨城市社区治理模式新的参与主体和参与方式，建构一种党委政府与社会单位、非盈利社会组织、社区居民参与治理相结合新型城市社区共商共治模式，这是对传统的政府主导型城市社区治理的改良与创新，满足新时代社区治理需求和人民日益增长的社区服务需求的重要举措。本文采取文献研究、调查问卷、访谈等方法相结合，发收问卷800份，访谈27人，样本涵盖石景山区九个街道、居委会、社会组织、普通居民各类群体，综合运用新公共服务、多中心治理、地方治理等理论对北京市石景山区城市社区治理模式开展了系统调研。 主要研究内容和成果:(1)石景山“老街坊”社区治理模式概况。包括石景山社区治理现有结构、石景山“老街坊”的历史沿革、主要任务、组织架构和队伍建设以及目前存在的主要问题。(2)石景山“老街坊”运行情况和工作机制。包括运行情况中的治理主体、治理内容、工作程序、结果落实以及共同参与、共同协商、共同决策、共同管理、共同服务、共同监督六大机制。同时，对石景山“老街坊”参与社区治理的可行性进行了分析，主要有参与治理效果评价、政治伦理基础和实践效果。(3)石景山“老街坊”治理模式完善和政策建议。对石景山区“老街坊”参与社区治理存在的问题，有针对性地提出对策建议，包括严把政治方向，发挥党的领导作用;分类匹配居民需求，畅通服务供需有效连接;正确运用现代科技;加强社工队伍建设，为社区服务提供专业指导;培育发展新型社会组织;不断完善社区法律制度，实现社区治理有章可循等。
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