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预算执行审计是审计机关对政府预算执行的真实、合法和效益进行的审计监督.我国从1995年开始实施预算执行审计,从审计结果看,我国的预算执行还存在着大量的违规行为.本文中,笔者结合工作实际,对这些违规行为产生的背景、表现形式、原因和解决措施进行了分析和思考.首先,本文论述了新中国建立50多年来,我国从"高度集中"的财政管理体制到目前的"分税制"财政管理体制的发展变化,以了解违规行为产生的背景.其次,通过所收集的近几年国家审计署、山东省审计厅和潍坊市审计局的预算执行审计报告和其他相关资料,对预算执行审计发现的违规行为进行了汇总、归类,并阐述了违规行为违反的法规、表现形式和一些典型事例.第三、从我国有关的体制、法规、监督、责任等方面对违规行为产生的原因进行分析.一是政府事权划分和转移支付制度存在的问题是地方政府产生违规现象的重要原因.二是预算编制和财政资金支出管理存在的问题为部门单位违规提供了可能.三是财政监督体系存在的问题减轻了违规单位的监督压力.四是违规成本存在的问题减轻了违规单位和个人的责任压力.第四、针对存在的问题,提出当前减少预算执行中违规行为的对策.一是合理划分政府事权,保证政府财权.二是改进预算编制,强化预算支出管理.三是完善财政监督体系.四是明确违规责任,加大处理处罚力度.