【摘 要】
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自中国(上海)自由贸易试验区(后简称“上海自贸区”)设立以来,就把开展资本项目可兑换、人民币跨境使用等金融创新作为其重要任务,因此发展离岸金融市场也就成为区内金融改革
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自中国(上海)自由贸易试验区(后简称“上海自贸区”)设立以来,就把开展资本项目可兑换、人民币跨境使用等金融创新作为其重要任务,因此发展离岸金融市场也就成为区内金融改革的应有之义。纵观上海自贸区离岸金融三年多以来的发展,虽然取得了一定成果,但发展进程低于预期。究其原因,缺乏明确的法律制度指引和法律监管保障是阻滞其发展不可忽略的因素。一方面,上海自贸区离岸金融监管的法律体系不完善,具体表现为“基本法”立法滞后,下位法和配套法规不到位,立法效力普遍较低,法律体系扁平化。另一方面,区内离岸金融的法律监管具体制度也不健全,具体表现为监管模式不明确,监管主体的职责划分不清,在准入监管、过程监管、退出监管等方面的监管制度不完备,在监管的国际合作方面力度不够。通过对东京、纳闽、伦敦这三个典型类型的离岸金融中心进行考察和比较,结合上海自贸区离岸金融市场的实际情况,总结出上海自贸区应当通过建立完善的离岸金融监管法律体系,制定健全的法律监管制度,加强监管的国际合作几个方面来提高其离岸金融法律监管水平,从而促进离岸金融市场的发展,为其他自贸区乃至全国提供可复制的金融创新经验。
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