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改革开放三十年来,随着经济体制改革的逐渐推进,我国的城市发生了重要的变化。城市社区是随着城市的发展而应运而生的,它是城市改革的基点。社区在城市的发展中不仅满足了人民群众的基本生活需要,倡导了良好的社会风尚,而且在化解改革进程中的社会矛盾,弥补社会改革中出现的管理缺位等问题上具有不可替代的作用,所以从其诞生之日起,社区就受到政府、学者乃至普通民众的普遍关注。
我国在学习国外社区管理经验的基础上,根据社会的发展变化,在实践中总结了上海模式、汉江模式、青岛模式、沈阳模式等成功管理经验。但是由于受到计划经济体制和“社区管理行政化”等因素的影响,社区管理的改革始终滞后于城市社会转型的发展变化。同时理论工作者大多模拟甚至照搬西方的城市社区管理经验,对我国社区管理的理论建设缺乏系统、深入的研究,这就造成了在理论方面的研究不充分和理论与实践脱节的现象产生。同时在社会问题日益复杂,居民需求日渐多样、社区发展逐渐多样化的今天,社区也显现出一些新的发展趋势,单纯依靠原有的治理理论与管理结构已经无法满足社区的发展和管理需求,需要不断地根据我国的发展实际探求更加合理的发展方案,创新社区管理的体系结构和新型模式。
在研究的过程中我通过阅读国内外大量文献,分析了我国社区管理的成功案例以及研究了国内外的社区发展情况,利用文献资料、案例分析、跨学科研究、经验总结、描述性研究等方法,希望能够达到以下目的:首先是对于社区的相关理论和发展有清晰地了解,熟悉国内外的社区管理理论研究现状。在理论的支持下,通过追溯我国城市社区管理的演变历程,分析在不同阶段我国城市社区管理组织框架和管理体制的差异。其次是根据当前的形式,进一步分析我国城市社区管理所面临的挑战和改革的需要,主要针对城市流动人口增加和社区管理组织不健全等方面去阐述。最后,根据对比分析国内外城市社区管理的实践经验,预测分析未来我国城市社区发展的方向,分别从社区管理的总体指导思想方面和社区的实际工作角度给予描述。
由于研究时间的不足以及实践经验的缺乏,很难使研究达到某种高度,但是我希望通过对以往研究成果的深入学习和自身对社区建设和管理的理解,首先要确保研究细致、深入,观点独特、新颖。其次,在我的努力和刻苦工作下,希望能够提供城市社区管理改革的全新的、系统的管理思路和管理方向,希望能够为当前的社区管理体制改革的理论研究起到抛砖引玉的作用,为各地的城市社区改革实践起到指引性作用。