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随着《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的颁布实施，在中国的农村地区开始推行新农保政策。至今为止制度运行已经经过了四年的时间，新农保在农村居民的覆盖率上，已经基本做到了全面覆盖，并且保障了他们的基本生活。与此同时，新型农村社会养老保险是一项并不仅依靠个人缴费的养老保障制度，加入统筹基金的保障，新农保更多地依赖着中央以及地方政府财政的支持。在中国的社会中，二元经济模式是一个显著的标志，与此相对地，城镇与农村社会保障制度自然而然地存在着差异性。这种现象不论是在政策还是在经济上都导致了区域发展的不平衡性，由于这些原因，新农保制度的具体实施在不同的地方也产生了不同的效果，深入理解和研究新农保制度的多样性有利于实践制度的发展，而且能够有效地提升社会保障制度的现实水平。在整体的农村养老保障体系之中，新型农村社会养老保险仅是其中的一个部分，由于其表现出了社会保障的社会性和互助性，因此新农保成为了农村养老保障中不可或缺的组成元素。根据中国的国情，在中国社会中存在着多种形式的养老保障方式，比如家庭支持，土地收益以及最低生活保障等等，而且这些方式在人们的生活保障中同样也占据重要的作用。研究养老保障的多样性，能够找到有效的方法去完善农村养老保障体系并且提高居民保障水平。本文旨在研究各地区农村养老保障的区别，在此过程中我们能够发现在不同的地区和省市，虽然都实行新农保政策，但是在具体的实施过程中，也有着不同的手段和措施，因此深入研究各省市农村养老保障的适度水平和现实水平对于理解制度体系的内容有着重要的作用，我们希望能够提供一些有效的政策措施来支持政策的完善。本文分为六个部分：第一章对基础概念进行了界定，并且详细解释了农村社会养老保险适度水平的理论基础。第二章对中国社会保障和农村养老保险的发展历程进行了分析，并在此基础上，研究了农村养老保障差异性存在的原因。第三章采用定量的方式测量和计算了农村整体养老保障的适度水平，并且分析了不同省份农村养老保障适度上下限水平。第四章对中国农村养老保障的现实水平进行了测算，并且在此基础上将中国各个省份的现实水平进行计算。第五章采用比较分析的方法对农村养老保障的适度性进行了分析，并且研究了新农保与其他农村存在的养老保障形式之间的联动关系，找出了新农保实施之后对农村社会保障的贡献影响作用。第六章在之前五章的定性定量分析的基础之上，得出了相关结论。这一章提出了相关的能够完善农村养老保险适度水平的政策，建议，其主要措施包括平衡城乡财政投入，完善农村新农保政策以及保障农村养老保障基金的保值增值等。