居民幸福感视角下的政府效率研究——以郑州市为例

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幸福承载着人类对生活的期望,是人类追求的永恒主题。幸福感是人的一种主观感受,这一主观感受随着经济的快速发展,越来越受到政府部门的重视。2010年温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出,要让人民生活得更加幸福、更有尊严。此后,提升居民幸福感成为了各级政府执政的最高承诺。2013年十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》强调,全面深化改革的出发点和落脚点是,促进社会公平正义,增进人民福祉。2016年十二届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告强调:持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。总的来说,政府的目的是让人民幸福,只有人民生活得幸福,才会更加支持党和政府的政策。但是,政府效率与居民幸福感的强弱是否有关系?哪些与政府有关的变量影响了居民幸福感?这是我国各级政府在建设幸福中国的同时必须厘清的问题。  关于政府和居民幸福感的关系,国内外的学者做了大量的研究。通过对居民幸福感相关文献的梳理,发现多数学者重在探讨政府提供的公共服务与居民幸福感之间的关系,认为政府的公共服务行为对居民的幸福感是具有影响的,政府目前不应只是关注经济量的增长,更重要的是关注居民生活质量提高的问题。而在现实中政府提供的公共服务,对于提升居民幸福感,并不一定是有效率的,而学者们对这方面的研究还不多。  因此,本文立足于这样的背景下,从居民幸福感的视角对政府效率问题进行分析。其主要内容是选取接近于中国居民平均幸福感的河南省郑州市为例,通过实证调查和研究,分析郑州市居民幸福感现状,通过相关性分析得出影响居民幸福感的因素,特别是与政府效率相关的因素;在此基础上,采用数据包络分析方法对政府效率与居民幸福感进行分析;同时结合2003年至2013年的CGSS数据,对中国居民幸福感现状及中国政府效率水平对其的影响、河南省居民幸福感现状及河南省政府效率对其的影响,同样采取数据包络方法进行深入分析。通过以上三个层级的对比分析,发现政府效率的高低对居民幸福感的强弱有影响;收入对居民幸福感有正向的影响作用;政府公共服务的总体经济效率水平逐年下降;政府对社会保障投入与居民幸福感的产出相匹配;政府对交通运输项目的投入过剩;针对这些问题,提出以下建议:缩小收入差距,提升居民辛福感;促进政府治理模式的改变,提高政府效率;加大对民众的社会保障支出,提高政府效率;实事求是的保障交通运输支出,提高政府效率。
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