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本文分析了航运行政立法的价值趋向、功能，立法规则，航运市场运行机制与政府干预的双重缺陷，以及我国航运行政立法行为的现状与不足，在此基础上，论述了航运市场机制与政府航运行政立法的关系与优化选择，并采用法律经济分析学的理论与方法，通过对航运行政立法的成本效益分析，反推政府航运行政立法的合理性，而且结合我国航运体制改革的终极目标和发达国家航运行政立法行为的先进经验与做法，对我国政府航运行政立法的理性运作提出了一些发展建议。