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农民工是在中国的工业化、城市化、现代化进程中逐渐从农民中分化出来并与城市工人接近的、但既区别于农民也区别于城市工人的特殊群体，是指户籍身份是农村居民、但职业身份是工人、以工资为主要收入来源的劳动者。城市改革以来，随着农民工群体的壮大及其作用的日益突出，其窘困的生活状况逐渐引起社会各界的注意，农民工工资水平问题作为其生活窘困的主要原因受到了广泛的关注。新世纪初，“民工荒”的发生透露出农民工劳动力供给存在短缺。农民工工资水平问题作为引致“民工荒”的主要原因受到了更为广泛而深刻的关注。由于农民工工资水平有赖于一定的形成机制，对前者的关注因而进一步演变为对其工资形成机制的关注。而解释和解决包含其形成和水平的农民工工资问题既具有积极的现实意义，也具有重要的理论意义，因而成为农民工问题、工资问题和民生问题研究的一大热点。 近年来，随着“民工荒”的发生及其蔓延，特别是2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》发布以来，国内外关于农民工工资问题的研究逐渐增多，但研究对象多集中于其拖欠问题，对其形成问题和水平问题的关注相对较少。在其形成问题的研究中，已有的研究成果往往侧重于单一因素或视角的农民工工资形成，缺乏其形成机制的系统构建，更缺乏关于其形成机制及其水平的历史考察;在其水平的决定因素中，现有文献对农民工个人微观因素，特别是其人力资本禀赋的决定作用关注较多，对外部宏观因素的关注则相对不足;在其水平问题的研究中，现有文献对农民工劳动力价值构成、农民工市场属性及其供求状况、人力资本禀赋等表层原因关注较多，缺乏对上述因素的根源即中国城乡关系决定作用的具体考察。有鉴于此，本文拟在充分总结、借鉴和吸收已有研究成果的基础上，试图以农民工工资形成机制为切入点，探求农民工工资形成与城乡关系的相关性;以考察城市改革以来农民工工资形成机制的历史演变为深入点，分析城乡关系的演变对农民工工资形成机制及其工资水平变动的具体影响，以从外部宏观因素解释和解决农民工工资问题。 本文围绕中国农民工工资形成机制这一主题，在对已有研究文献进行梳理与评述的基础上，通过规范分析与实证分析，运用经济学与历史学相结合的分析框架探讨我国城乡关系对农民工工资形成机制的具体影响，以回答农民工工资水平高低的决定问题，并就此提出政策建议。第一章为导论，主要介绍农民工工资问题研究的背景和意义，在文献综述的基础上说明研究的目的、主要内容、方法和思路。第二章是关于农民工工资形成的基本问题分析，建立论文的一般分析框架。主要探讨农民工工资形成的前提和起点，即农民工的产生，分析其一般决定因素和特殊决定因素，说明城乡关系的根本决定作用;进而探讨其农民工工资形成的结果，即生成工资水平，说明农民工工资水平高低的重要性及判断视角。第三到五章是关于中国农民工工资形成的历史考察，建立论文的历史分析框架。首先阐述八十年代中期到九十年代前期的农民工工资形成，分析城乡关系的基本格局及其决定作用，阐释由城乡关系决定的其他制度因素和市场因素的基本状况和具体作用，考察该时期农民工工资水平的整体情况，并做出基本判断;其次在此基础上分析九十年代前期到两千年前期和两千年前期至今的农民工工资形成，分析城乡关系的演变以及由此决定的其他制度因素、市场因素和农民工工资水平的变动情况，以此说明城乡关系的演变对农民工工资形成机制及其工资水平的具体影响。第六章是关于农民工工资形成的总体分析。主要是归纳城乡关系的特殊性以及由此决定的农民工工资形成机制的扭曲性和农民工工资水平的扭曲性和非公平性，说明后者带来的负面效应，以此深化对农民工工资问题的认识，强调完善农民工工资形成机制、解决农民工工资问题的重要性及紧迫性。第七章为结论、政策建议与研究的新方向。 通过上述分析，本文关于农民工工资问题的创新之处主要在于: 第一、从城乡关系视角研究农民工工资问题具有研究视角的创新。现有相关研究多从劳动力供求关系、劳动力市场分割、具体的制度安排、人力资本禀赋等视角探讨农民工工资问题，缺乏从上述因素的根源即城乡关系视角的考察。本文主要从城乡关系的视角探讨农民工工资形成机制及其工资水平，详细考察城乡关系的演变对后者变动的影响，具有研究视角的创新性。 第二、通过各种渠道搜集和整理农民工工资资料具有研究资料的创新。农民工作为与农村居民和城市居民相区别的特殊群体，其工资资料十分稀少且极其分散。这是研究农民工工资问题的主要障碍。本文通过查阅报纸、书籍、期刊等文献，对农民工工资资料进行仔细地搜集和详细地梳理，以再现各个时期农民工工资水平的基本情况，分析其主要特征。这是对农民工工资资料的有益整理和农民工工资问题研究的资料突破。 第三、关于农民工工资形成机制的构建具有研究内容的创新。农民工工资形成机制由其市场内外的市场机制和制度因素构成。在市场之内，主要由其劳动力价值、机会成本、动力机制、供求机制和竞争机制等市场因素构成;在市场外，主要由城乡关系、农民工市场属性和最低工资标准等制度因素构成。农民工工资水平是两者共同作用的结果。这是关于农民工工资形成机制的新内容。 第四、通过历史演变的分析路径研究农民工工资问题具有研究思路的创新。现有相关成果主要集中于对当前问题的描述和分析，鲜有相关的历史考察，因而难以深化其认识。本文通过考察城市改革以来的农民工工资形成机制、农民工工资水平、城乡关系的决定作用，根据三者的演变历程来阐释城乡关系与农民工工资的内在联系，从而有助于更加深入地探讨和认识农民工工资问题。 第五、关于城乡关系是农民工工资形成及其水平决定根源的结论具有研究观点的创新。农民工市场是竞争性劳动力市场，其工资应由市场因素决定。但这些市场因素还有其决定根源，即城乡关系。后者通过影响其他制度因素和市场因素决定着农民工工资水平的高低，因而是农民工工资形成机制及其工资水平的决定根源。这是对农民工工资问题的新解释。 第六、关于农民工工资水平偏低的特征、实质和根源的认识具有研究观点的创新。关于农民工工资水平偏低的解释，现有文献对其劳动力价值、供求关系、歧视因素、农业比较收益等表层原因关注较多，缺乏更为深入的分析和认识。本文认为，农民工工资水平偏低具有严重的扭曲性，其实质为非公平性，其根源则在于中国城乡关系的特殊性。这是对农民工工资水平偏低的新认识。