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国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，是改革成败的关键。 20年来，我国国有企业改革取得了很大的成就，但许多国有企业，特别是不少国有大、中型企业，仍然难以适应市场经济的要求，经营机制没有真正转换过来。国有企业产权关系不顺，产权和权责不明确，政资分开、政企分开的问题还没有真正解决。随着市场机制作用的增强，其它所有制经济的发展，相对过