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伴随着工业化、城镇化进程，我国城市规模迅速扩张，城市新市民大量涌现和新生住宅区的兴起成为这一时期的显著特征，并形成大批以新市民为主体的新生社区。由于向城市迁移的新市民多集中在这类社区居住生活，所以新市民社区的人口基数非常庞大，人口组成也极为复杂。加之这种迅速发展的新生社区，在城市公共服务供给和社会保障水平却远远不能与此相协调发展。因此，这些新生社区就难免会存在着经济、社会、文化、服务等方面的冲突，影响着和谐社会的建设和城市经济社会发展。通过开展社区教育提升新市民素质成为解决这些潜在问题的重要途径，同时也为福建推动落实“两个先行区”建设提供了保证。
本研究采用了文献研究、实证研究和对策研究等方法。从论文结构来看，首先是在综述相关文献的基础上对本研究涉及的城镇化与城市化、新市民与新市民社区、社区教育与社区教育模式等概念作出界定，并对研究所涉及的理论如人口流动理论、人力资本理论以及和谐社会建设理论等作了简要介绍。其次，在考察主要发达国家社区教育的成功经验的基础上，得出这样几点启示：即强化社区教育理念，发挥社区居民主人翁的作用；突出以人为本，明确服务职能；建立以政府投入为主体的新市民社区教育供给机制；丰富教育内容和形式，适应新市民不同群体发展需求等。第三，选择福州市为样本，在前述理论分析的基础上，以新市民为切入点，以社区教育问题为考察对象，通过采取调查问卷和访谈法相结合的方式，对福州市七个新市民社区开展了相关调查，并进行了深入分析。第四是在文献研究和实证调查的基础上，提出了新市民社区教育模式。即建立由政府主导、社会参与的服务型社区教育组织机构；构建以社区学校为中心的区校合作的发展模式；形成有限社区教育资源充分共享的运行机制；构建以职业技能和异质文化融合为主，以休闲教育为辅的社区教育课程体系；形成以政府投入为主体，社区企业与居民积极参与的教育经费筹措渠道。