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城市化和工业化是一个国家发展的必经之路，伴随着城市化和工业化进程的推进，越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地，成为了新一群的弱势群体。据调查，目前全国失地农民总数估计在4000万到5000万人左右，也就是说，目前每20个农民中就有一个是失地农民，如此巨大的数字不得不让人深思。
农民没有了土地，意味着他们失去了最基本的生活保障，即将走向贫困，农民失去土地后的生活状况如何、是不是成为了“种田无地，就业无岗，低保无份”的三无农民、他们的权益如何维护、他们会不会和资本主义国家通过“圈地运动”驱赶农民来获得廉价劳动力一样而成为各地工厂的廉价劳动力昵?这一系列的问题需要我们去探讨。目前，农村土地纠纷已经取代税费争议而成为了目前农民维权抗争活动的焦点，是当前影响农村社会稳定和发展的首要问题。正如伟大领袖毛泽东指出的：“谁赢得农民，谁就会赢得中国；谁解决了土地问题，谁就能赢得农民。”农民失地问题，不仅是“三农”问题，它与城镇失业职工的再就业问题一样，事关改革、发展、稳定大局；事关城市化、工业化能否顺利推进；事关十六大提出的全面建设小康的目标能否如期实现。
本文着重在城市化进程加快的背景下对失地农民分析，结合国内外学者的研究经验以及笔者的实际调研资料，试图对解决失地农民问题提出了一些对策。论文的正文分五个部分，第一部分：相关理论概述。阐述了新公共服务理论、社会保障理论以及城市化。第二部分：土地价值分析。着重分析了土地对于农民的意义和价值。第三部分：失地农民存在的问题。主要分析了上饶县失地农．民存在的问题及原因。第四部分：解决实地农民问题的实践和启示。主要概述了国外一些发达国家解决失地农民问题的措施以及我国发达地区的对策，以提供一些借鉴。第五部分：解决失地农民问题的对策分析。结合国内外的措施，提出了解决上饶县实地农民问题的对策。