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建国以来,我国人口数量急剧增长,人口结构也经历了快速转变,1999年正式进入了老龄化社会。“十二五”期间,随着第一个老龄人口增长高峰期的到来,标志着我国人口老龄化进程进一步加快。2015年,我国60岁及以上老年人口数量达到21242万人,约占总人口15%。四川是我国西部老龄人口数量最大省份,每年保持着较快的老龄人口增长速度。四川省第六次人口普查公告显示,截至2015年,四川省60岁及以上老年人口达到1300多万人,占总人口16%,高出全国老龄化水平1个百分点,四川省老年人口数量已居全国第二。伴随着人口老龄化形势的日益严峻,提供老年产品和服务的银发产业作为一个新兴产业正悄然兴起。鉴于四川日益严峻的人口老龄化问题,必须深刻认识发展银发产业的必要性和紧迫性。对四川省银发产业发展的福利经济学分析,试图在福利经济学基本理论基础上论证四川省银发产业现状、问题及资源配置情况,进而提出促进四川银发产业发展实现经济效益和社会福利最大化的建议与对策。社会福利,是人们享受到的经济效益,良好的社会福利是保持社会稳定和经济发展的必经之路,也是政府宏观调控的重要目标。银发产业的良好发展,将会促进老年人社会福利的增加,从而使老年人享受到更多的经济效益。国际国内学者已对银发产业界定、发展模式等方面进行了深刻探究,但对银发产业为社会带来的福利或经济效益的研究较少。本文分析了四川银发产业发展现状、问题及原因,利用柯布-道格拉斯生产函数分析四川银发产业资源配置情况,从劳动、资本和技术层面选择评价指标,依据四川省老年消费权益调查报告,四川省统计局相关数据分析四川银发产业资源利用情况,发现目前四川省银发产业仍呈规模报酬递增状态,老年人在老年食品/保健品、老年医疗/药品等方面的需求和利用率较高,同时,资本和技术进步将是促使银发产业经济增长的重要因素,政府应恰当干预四川省老年人收入分配格局,企业扩建四川省银发产业集约型产业组织群,扩大科技创新生产力度投入,在政府和企业共同努力下,实现四川省银发产业发展经济效益和社会福利的最大化。