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重复建设问题是中国经济发展过程中一直没有得到很好解决的问题之一。特别是在像辽宁这样的一个工业大省,问题显得尤为严重。因此,对辽宁省工业重复建设问题的研究就显得更加具有现实意义。
本文以辽宁省工业重复建设现状为基础,从微观和宏观两个方面对辽宁省重复建设形成原因进行了深入浅出的分析。目前,中国既不是纯粹的计划经济体制也不是纯粹的市场经济体制,而是一种混合经济体制,经济发展也正处在转轨过程当中。在这种特殊的制度背景下,重复建设产生的原因也就更加复杂,它不是任何单方面原因造成的,而是企业与地方政府共同作用的结果。由于控制权损失的不可补偿性,企业的经营者为谋求个人利益,以牺牲企业利益为代价,进行盲目投资,大搞重复建设。与此同时,由于种种制度上的缺陷,地方政府为了谋求地方利益,也进行大量不负责任的投资,结果导致辽宁重复建设问题严重。
重复建设空间表现为产业结构趋同,其实质是一种不合理分工、非专业化的表现。因此,要从根本上解决重复建设问题,就要理顺地域分工,建立起一整套合理的地域分工协作体系。而地域的合理分工又是建立在各地域的比较优势基础之上的。在评价地域比较优势的分析方法中,区位商分析可以说是最基本的方法,它可以说明在地域分工中,某种产品或产业的生产或发展的地域化水平。通过产品或产业的区位商比较,可以呈现出地域分工的基本格局和地域比较优势的变动方向。本文正是通过对沈阳、大连这两座辽宁省重要城市区位商的动、静态分析,为其构筑出了一套地域分工体系。通过这样的分析研究可以发现,沈阳在食品饮料及烟草制造业、医药制造业、橡胶制品业等产业具有明显的比较优势。不仅区位商在不断增强,而且其经济效益也高于全省平均水平,因此可以作为下一阶段继续发展的主要产业。而该城在专用设备制造业、交通运输设备制造业方面则具有非常大的发展潜力。大连同沈阳相比,在石油加工及炼焦业、电子通信设备制造业和其它制造业方面具有明显的优势,产品的对外输出能力和经济效益都明显高于沈阳。大连以电子器具、电子元件制造业为主,通过这一高技术含量、高附加值的产业发展,有利于大连产业的高级化。印刷业虽然目前销售利润率暂时低于全省平均水平,但却是成长迅速的产业,在今后的发展中应该能够有所作为。普通机械制造业对外输出能力却在逐步增强,并且凭借良好的工业基础,优先发展该产业应该是正确的选择。同时,沈阳和大连还可以在家具制造业、电气机械及器材制造业等行业开展合作。这样可以通过两地企业的联手合作做到强者更强,优者更优。
最后,本文还进一步提出了避免重复建设,建立产业地域分工机制的若干对策。