借鉴美国模式构建我国内部控制体系

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美国的内部控制一直走在世界的前列,在安然、世通等财务舞弊行为出现后,美国不断完善其内部控制体系,进一步强化了以COSO委员会制定的五要素的《内部控制——整合框架》为中心的内部控制体系。我国内部控制起步较晚,虽然当前多数企业已经建立了内部控制,但在执行中仍然存在一些严重的问题,并且随着我国经济的发展,我国目前的内部控制理论已经不能满足于经济发展的需要。造成内部控制理论不能满足实际需要的主要原因之一,是我国内部控制体系还没有建立起来,而且我国没有一个规范内部控制理论的内部控制框架。针对这个问题,笔者认为我国可以借鉴美国模式构建一个层次清晰的内部控制体系,更好地促进我国内部控制理论和实务的发展。借鉴国际上较为成熟的内部控制框架,能够使我们一开始就站在一个较高的起点上,并为我国境外上市公司,特别是在美上市的公司符合上市地内部控制监管要求提供有参考。我国内部控制体系构建才刚刚开始,一个完整的内部控制体系的建立还有待时日,因此参考美国内部控制体系对我国内部控制体系的建立有一定的启发和借鉴意义。本文的研究是通过内部控制这个核心展开的,通过与美国以COSO五要素的内部控制框架为中心的内部控制体系的比较,明确我国内部控制体系的构建方向。本文的思路和研究方法是:首先,分析了什么是内部控制体系,回顾美国内部控制的发展历程,并简单介绍COSO五要素的内部控制框架,着重分析了美国在围绕COSO框架下建立的内部控制体系,找出美国内部控制体系组成要素之间的关系,并指出这种体系可为我们的借鉴之处;然后梳理我国现有的内部控制规范和及其出台时间、背景,比较这些内部控制规范的不足之处;最后本文分析我国应该怎样借鉴美国内部控制体系构建符合我国国情的内部控制体系,着重探讨我国内部控制体系的构建方向,从内部控制体系的法律基础、内部控制框架的构建、内部控制体系构建过程中注意的问题等方面阐述了我国内部控制体系的构建思路。
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