大都市传统工业区功能置换与休闲旅游开发模式——以北京石景山首钢工业区为例

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当代城市发展潮流决定了休闲旅游转型是大都市传统工业区改造的重要途径。传统工业区是大都市的重要组成部分,在经历了成长、成熟、衰退之后,它的休闲转型问题普遍存在于世界大都市发展之中,也是当前中国城市化发展亟待解决的关键问题。解决这一问题有助于中国大都市产业结构优化和功能调整。  本文基于地理学和旅游学相关理论,结合实地调研和问卷调查,以北京石景山首钢工业区为例,系统梳理了传统工业区演变对大都市发展的影响和作用;对比分析了中西方大都市传统工业区休闲旅游转型发展的主要特征和典型模式;探讨了休闲旅游功能置换的空间和产业演变特征、影响因素及其动力机制,归纳出转型成功的一般规律和普适价值;分析了北京市石景山区首钢工业区的演化、转型过程,以及对石景山区城市发展的影响,结合居民、休闲旅游者对工业区休闲旅游改造价值的态度调查,提出了首钢工业区休闲旅游转型模式和未来发展导向。主要结论如下:  1、通过归纳国内外传统工业区休闲旅游转型的研究成果,从转型作用、开发价值、市场对象、转型模式、转型策略等方面进行了总结,提出重点研究主题。认为大都市传统工业区的休闲旅游在工业遗产、城市土地利用、区位开发条件和公共福利等方面具有重要的角色,其转型开发能够较大地促进城市空间结构调整和功能置换,有利于刺激人口回流、经济复苏和棕地再开发,推动工业衰退区的经济复苏、城市景观改造和生态环境改善。  2、归纳提炼了国内外大都市传统工业区休闲旅游转型的四大典型模式,即城市公共游憩空间、现代城市商务区、创意产业园区、混合功能区,其中城市公共游憩空间又可以划分为大型景观公园、城市公共服务区、工业主题博物馆、工业遗址公园、特种旅游服务基地等。这几种模式成功的策略主要在于多元主体的网络合作组织、以重大节事事件为突破口、分时段周期式和土地混合式开发、尊重并融合地方历史文化特质。改造的重点在于以工业遗产的休闲旅游化功能改造作为最大的特色,并将其带来的休闲旅游元素与周边发展相结合,强调将其功能与城市商业、文化创意产业、零售业等关联产业的融合发展,注重城市公共空间和夜休闲活动建设,吸引休闲娱乐、旅游购物、文化活动,提高设施和空间使用率,激活城市再开发。  3、传统工业区的休闲旅游转型,体现了城市工业生产功能的转出、以休闲旅游为主导的现代服务业经济的转入过程,使得城市功能由生产功能转向服务功能,带动城市空间结构的重组。传统工业区发展阶段不同,对应的城市功能和城市空间结构有较大差距:传统工业区增长阶段,工业区与城市分离式发展,功能之间空间隔离,组团内部以集聚、规模化生产为主,工业组团和中心城区以主要交通干线连接,经济社会联系较弱;传统工业区衰落阶段,中心城区扩张使工业区演变为城区,工业企业大量外迁,去工业化明显加快,工业区生产功能逐渐消失,城市服务功能不断加强。开始出现了以商务办公、商业贸易、休闲旅游和餐饮娱乐等功能为主的城市商业区;传统工业区休闲旅游转型阶段,城市功能完全转向以休闲旅游为主导的现代服务业经济,城市空间结构形成了以中央活动区为中心的多片区、多功能、全天候的休闲娱乐区。  4、城市发展、休闲旅游发展、外部发展环境、经济社会政策四大因素影响着传统工业区休闲旅游的转型演变。经济全球化引发了工业地域分工的重新调整、世界能源消费结构的变化使工业产品需求减少,发生企业外迁。城市规模扩张和产业结构升级不断压迫传统工业区的生存空间。大都市的传统工业区在这些环境下产生了需求不足、功能性消退的压力,最终走向了衰退。随着后工业时代对审美观念的改变,工业遗产文化旅游的开发价值得到了重新认识,交通改善提升了工业区休闲旅游改造的发展条件,城市生态环境保护的压力也推动了传统工业区的生态化改造。在这个发展背景下,重大事件通过城市大量基础设施建设、土地再开发和工业文化景观利用,激活了传统工业区的经济社会发展活力,刺激了地区经济社会活力的复苏。  5、首钢工业区经历了不同的发展时期,石景山城市功能相应地在产业形态、空间结构、城市形态等方面发生重大变化,由完全依托工业生产转向城市现代服务业。首钢搬迁为城市设施建设、商业发展提供了较大空间。商业发展模式由传统百货商店和小市场转变为综合性连锁超市和现代商场,功能从单一的零售转向零售、文化、休闲娱乐的综合功能转变,业态从传统百货和自由市场转变成为现代化购物中心、精品百货,空间上从分散化经营转向依托大型商业综合体集聚的中心式、商圈化布局,为石景山商业发展融入了文化娱乐、儿童活动、节庆活动等休闲旅游元素,使商业规模、业态构成、服务功能、消费行为和构成等方面产生了转折性的变化。石景山首钢工业区与城市空间演化模式也相应地由工业独立组团到工城(工业-城市)融合,走向组团分化(工业组团、商业组团、休闲娱乐组团的相对独立),再到组团渗透(组团之间的功能交织与渗透),体现出强烈的功能空间作用。  6、石景山首钢工业区休闲旅游改造应采用功能混合式开发模式,将城市休闲旅游功能空间上转向商业设施、城市公共空间植入的综合性发展,使这些空间和设施产生功能外延,不再单纯的依托于旅游景点。通过分析石景山首钢工业区改造面临的基础条件和发展环境,从首钢历次转型改造规划、工业遗产资源改造与利用、交通区位、商业与休闲旅游业的融合、市场消费需求等方面探讨了首钢工业区休闲旅游转型改造的方向、重点内容和优势,从三个尺度对首钢工业区休闲旅游改造进行分析,认为首钢工业区改造需要结合周边地块的统一开发,区际层面定位为服务于京西地区的商务办公、休闲旅游和娱乐中心,本区层面发展组合永定河、门头沟地块发展首钢文化创意休闲旅游区功能组团,地块层面分别赋予首钢厂区、北辛安地块、永定河、门头沟邻接地块以不同的功能,分别以首钢文化创意园、工人特色生活居住区、石景山国际金融商务区、永定河休闲游憩带和门头沟商务区为重点项目推动工业区改造,在设施改造利用、交通接驳、文化氛围营造、景观修复和整治等方面进行统一,加快工业区改造和商业旗舰项目建设,将休闲旅游功能融入到其他项目和设施之中,建成京西公共交通枢纽、增加城市公共开放空间,以首钢工业遗产文化为特色,与周边休闲旅游吸引物相联系,推动石景山城市形象和品牌建设。  7、首钢工业区搬迁与转型对石景山城市发展产生了重大影响。根据可以获取的石景山近10年的数据,从城市经济、社会、生态环境等方面分析了首钢工业区休闲旅游转型对石景山城市发展的影响。首钢搬迁之后,工业、农业单位的数量和从业人员逐渐下降,工业生产功能逐渐削弱;居住区、商业设施大量增加,以休闲旅游服务业、房地产、金融为主导的城市社会功能不断得到强化,环境质量得到大大改善。尤其是2005年之后,第三产业经济与休闲旅游产业之间的发展越来越紧密,城市功能向休闲旅游方向发展,商业设施建设和休闲旅游产业发展体现出较强的互动作用。北京奥运会举办之前较大地促进了石景山城市基础设施和公共服务建设,举办之后也能带来“后经济效应”,使休闲旅游产业水平出现“跃迁效应”。同时也存在基础设施落后、城中村等问题,需要在政策、设施建设、区域协调等方面予以加强。首钢工业区外迁完全使石景山城市功能发生重大调整,从原先的单一的重化工业集聚区变成了以休闲旅游、金融商务、文化创意为主导产业的游憩型城市,在京西地区经济增长、城市品质提升,乃至北京市建设世界旅游城市等方面将起到重要的支撑作用。
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