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随着上海城市经济的飞速发展,灾害也变得更加复杂,灾害管理面临的挑战也越来越严峻.上海市积极推行"两级政府,三级管理(市、区、街道),四级网络(市、区、街道、居委会)"的城市管理模式,社区是城市管理的基层,在城市灾害管理中也呈现出越来越重要的作用.作者认为在目前现有的城市灾害管理工作的基础上,对社区综合减灾管理进行系统研究是很有必要的.因此该论文采用系统工程、现代组织和管理、以及管理信息系统等方面的理论和手段,以上海市社区减灾规划、组织指挥和综合减灾信息管理系统为重点,对上海市社区的灾害管理作了比较全面系统的分析,并相应地提出了若干设想和实施办法,以期提高社区防灾救灾工作的水平和效率.论文的研究密切联系了目前上海市社区灾害管理的实际情况,考虑了今后社区的发展趋势,在参照国外社区灾害管理体系和特点的基础上,对上海市社区灾害管理现状和目前存在的问题进行了系统分析,提出了社区综合减灾详细规划的结构框架及其实施和完善;运用现代组织系统优化设计原则构筑了社区综合减灾组织机构与指挥体系的总体优化模式,并结合石门二路街道的应急救灾组织指挥网络体系提出了改革方案;根据社区综合减灾信息管理系统的目标、功能和设计原则等,对社区综合减灾信息管理系统进行系统分析和设计,整理出了基础数据库,提出了系统的运行设想;对地理信息系统(GIS)在社区防灾救灾中的应用作了初步的探讨;作为典型示例,制作了石门二路街道社区综合减灾信息管理系统(框架),并在实际运行中取得了较好的效果;最后,作者对今后的城市社区综合减灾管理工作作了展望,认为随着城市灾害管理体制的完善和信息化的加强,社区灾害管理也必将会有更大的进展.