中美网络安全关系:互动与解析

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从2001年的中美“黑客大战”开始,中美在网络空间的互动愈发频繁。“曼迪昂特报告”、“斯诺登事件”的接连爆出也表明网络安全关系逐渐成为影响中美关系的重要因素,网络空间正成为中美新的博弈场所。  本文主要围绕网络空间中中美安全互动的“变”与“不变”来展开分析。在这里文章将网络安全限定为主权意义下两国在网络空间中正当的外交等信息的安全,探讨由此带来的网络空间中信息传递如何实现攻防平衡的问题。网络空间的特性使得在现实空间中影响中美安全互动的因素的作用大小和方向发生了变化,网络空间中的不确定性又使得中美在网络空间中的安全互动变得更加复杂。  鉴于网络空间的复杂性以及网络空间和安全互动相互塑造的关系,本文提出了用“互动背景—空间层次—影响因素”的分析框架对中美网络空间的安全互动进行案例研究。在针对曼迪昂特报告和中美网络工作小组这两个案例进行访谈和分析后,文章论证了国家在网络空间中的互动根源于现实中国家的需求,而在这些需求中,首先就是安全和生存的需求,这也决定了中美在网络空间中的安全互动以竞争与冲突为主;同时文章也发现中美之间的网络安全合作尚处于起步阶段,目前双方缺乏合作的动力。  但是由于网络安全对中美关系影响的逐渐加强,因此中美应该寻求在网络空间中正常与良性的互动,避免恶性竞争和冲突。根据网络空间的特点和现实的中美关系,本文认为应该在承认冲突和分歧的基础上进行有限的中美合作,谋求经济合作的最大化。文章同时还指出未来中美网络空间的互动机制应该以政府为主导;官方与非官方机制共同推进;双边与多边机制并存。未来机制的发展方向应该是经济先行,打击网络犯罪行为,由易入难。  虽然中美双方目前都表达了在网络空间的意向,并开启了建设性的一步,但是中美网络空间正常互动依旧面临政治意愿、法律适用、数字取证、组织的权威性四大困境。在最后文章对中美间的网络安全问题进行了反思,提出网络空间过度安全化反而会导致双方感到更不安全,更容易引发冲突。同时文章也提出了网络安全在目前可能并不是影响中美关系的核心问题,希望中美双方在重视网络安全关系的同时保持理性,扩大利益共同点,寻求战略互信。
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