我国企业集团内部控制体系的实施与完善

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企业集团作为社会经济生活中重要的经济组织形式,足市场经济和社会化大生产高度发展的产物,反映着一个国家在世界经济舞台上的竞争实力。随着我国经济的飞速发展,企业集团在我国的经济社会中占有越来越重要的地位,已经成为我国经济发展的重要支柱。但是由于我国内部控制的实践和理论研究均起步较晚,发展还不完善。国内很多企业集团的组建和运行中仍然存在着许多问题,企业集团内部控制失效的事件频频发生。如三九集团重组事件、华源集团及其下属10户子公司存在的严重会计造假行为、三鹿集团毒奶粉事件等。这些事件使人们更加把关注的目光投向企业集团内部控制体系的实施与完善上面。   目前,国内外对企业内部控制的研究主要是针对单个法人企业,其中有很多内容不适合企业集团。对于企业集团来说,由于管理层次增多,资本链加长,管理层不可能对其下属的成员企业的经营活动进行直接管理,只能通过内部管理机构对经营活动进行间接的指挥和控制,势必更多的依赖于内部控制的有效实施。内部控制是否有效对集团的运作效率和效果、资本的安全完整,以及对风险的防范能力有很大的影响。因此结合内部控制理论和企业集团的特点,研究企业集团的内部控制体系的实施和完善问题具有很重要的现实意义。   本文从我国企业集团的现状和所面临的问题入手,采取理论联系实际、定性分析和定量分析相结合、以规范研究和案例分析相结合的方法,在对企业集团内部控制问题进行认真思考的前提下,根据理论依据和现状研究,探索我国企业集团内部控制体系的实施与完善之路。鉴于我国在美国上市的一些大型企业集团率先在内部控制管理上实施了美国的COSO报告规定,符合了美国内部控制规范的要求,也推动了我国企业集团内部控制管理问题的发展。本文引入中国石油内部控制体系的实施这一案例,希望以这些境外上市的企业集团内部控制体系的实施和完善为典范,通过借鉴国内外内部控制体系研究的经验,结合企业集团管理的前沿理论,通过对企业集团内部控制体系的分析,提出实施和完善我国企业集团的内部控制体系的对策。   全文内容共分六章:   第一章导论。首先介绍了本文的研究背景和研究意义,通过介绍目前我国企业集团内部控制失效的事件说明内部控制实施的必要性,提出有效的企业集团内部控制体系对于集团的运作效率和效果、资本的安全完整,以及对风险的反应和预防能力具有重大的理论和实践意义。其次介绍了国内外有关内部控制的研究成果,指出目前我国在内部控制研究方面的不足之处。最后介绍了本文的研究内容和方法以及创新和不足之处。   第二章企业集团内部控制的理论研究。主要介绍了企业集团内部控制的相关研究理论。首先洋细介绍了企业集团的一些相关理论,包括企业集团的概念和特征。其次介绍了内部控制的五段演进历程,即内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整合框架和企业风险管理框架阶段五个阶段。然后由代理问题的产生指出在委托代理理论中的委托人和代理人之间的不可调和矛盾,说明内部控制能够起到约束所有者和经营者行为,协调所有者与经营者之间的利益冲突,改善二者的委托代理关系的作用。最后介绍了COSO报告的内部控制整合框架,这是目前许多企业集团构建内部控制体系的参照。   第三章我国企业集团内部控制体系的现状和问题。首先介绍了我国企业集团内部控制体系的现状。其次由企业集团的形成和发展说明了企业集团内部控制的特性。最后详细介绍了我国企业集团内部控制体系存在的问题,指出由于非市场因素的存在导致我国的企业集团在发展时存在着许多的问题,这些问题影响了企业内部控制实施的效果。   第四章我国企业集团内部控制体系的实施与完善。先是指出内部控制是一个过程而不是一项制度,科学合理的内部控制制度只有得到有效的实施和监督才是完整的内部控制。然后从内部控制环境、业务层面控制和监督和评价控制这三个层面说明了我国企业集团内部控制体系在实施过程中需要完善之处。   第五章中国石油集团内部控制体系的分析。详细介绍了中国石油内部控制的建立过程中的三个阶段和在实施进程中的要点。通过对中国石油的相关财务指标的分析证实了中国石油内部控制体系的实施效果,总结出中国石油内部控制建立和实施过程中的成功与不足。引入中国石油内部控制的实施过程这一案例,是希望通过以中国石油为典范,提出企业集团内部控制体系的实施与完善方案,推动我国企业集团内部控制体系的发展。   第六章完善我国企业集团内部控制体系的建议。针对全文得出目前我国企业集团的内部控制体系的特点和问题,提出完善我国企业集团内部控制体系的一些建议。希望能够对完善企业集团内部控制有所裨益。   纵观全文,本文的特点主要是在选题上,本文将内部控制和企业集团这两个热点问题联系在一起,试图在企业集团内部控制问题研究方面做一些有意义的思考和探索。其次是通过引入了中国石油这一案例,通过以中国石油内部控制体系的实施为典范,提出企业集团内部控制体系的实施与完善方案,推动我国企业集团内部控制体系的发展。   目前,国内学术界对企业集团内部控制的研究较少。笔者成文过程中,可借鉴的资料较少,加之自身理论水平和实践经验有限,文中还仔在很多不足之处。本文的研究只是局限于理论分析,没有更多的实践验证。其次本文只是针对企业集团的一般特征所进行的一般性研究,所涉及的方面较多,并没有深入研究,也没有突出个性。最后由于资料涉及企业的商业机密,搜集较为困难,应该进行实地调研却因为缺乏条件没有进行实地调研,文中的案例没有深入调查,分析不够深刻。而且全文只涉及一个案例,容易造成以点概面的感觉,这在今后的工作和学习中还需要进一步深入研究。
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