【摘 要】
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愈演愈烈的小产权房现象反映了我国现阶段房价偏高、中低收入人群住房问题得不到解决的严峻现状,反映了我国住房保障制度体系的作用有限,也反映了在我国城乡二元土地制度背景
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愈演愈烈的小产权房现象反映了我国现阶段房价偏高、中低收入人群住房问题得不到解决的严峻现状,反映了我国住房保障制度体系的作用有限,也反映了在我国城乡二元土地制度背景下,农村集体土地无法入市流转时突破现有政策所做的尝试。如何有效解决小产权房困境是一项事关民生和利益分配的关键问题。本文从分析小产权房背后的实质问题出发,对小产权范围加以界定,在充分了解小产权房所面临的法律和现实困境的基础上,论证应对小产权房予以合法化,并试图探索出对小产权房新的处理规则。研究成果包括：其一、针对小产权房定义的模糊性,对小产权房的范围加以界定。并对目前相关法律及政策展开分析“实然性”之讨论,探究小产权房产生的制度成因,指出处理小产权房问题必须着重法律规则构建。其二、指出仅仅依据现行法律政策去认定小产权房违法违规与否,而不去探讨制度本身合理性以及在实践中应用问题是本末倒置的,因此对小产权房所牵涉的土地制度“应然性”加以探索论证,指出小产权房的合法化具有合理性和紧迫性。其三、对实践中及理论界已有几种路径[包括直接拆除的方案、纳入社会保障房体系的方案、补交土地出让金予以转正的方案、以房产税加以调控的方案]一一进行分析比较,最后总结得出处理小产权房规则应该解决的几个关键问题。其四,针对前文所述小产权房的处理规则进行具体构建,提出五个部分的建议,包括对小产权房范围的明确、对确权登记条件的规定、对交易规则的细化、相关权利边界的确定,以及对小产权房合同效力认定的探讨。
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