新世纪台湾与菲律宾关系研究

• 作 者: 金帆
• 出 处: 华侨大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 台湾 菲律宾 “实质关系”

虽然国际社会大多数国家奉行“一个中国原则”,与中国大陆建交并与中国台湾“断交”,成为台湾所谓的“非邦交国”,但台湾地区与其他国家、国际组织等行为体的互动是客观存在的。与“非邦交国”发展“实质关系”是台湾对外交往的主要方式之一,其中牵扯着两岸关系、区域安全、大国因素等复杂、敏感的问题。与台湾一衣带水的菲律宾,一直是台湾当局积极争取的对外交往对象,1975年“断交”后双方依然保持密切联系。台湾寻求多方面发展与菲律宾的“实质关系”,既是自身需求所在,又是出于对现实因素的考量。台湾向来视菲律宾为其前进东南亚市场的基地和跳板,甚至寻求将菲律宾打造成为台湾制造业及农渔业发展的战略腹地。2000年以来,台湾地区历经三次政党轮替,台湾当局对外政策也相应变化。从陈水扁到马英九再到蔡英文,台湾与菲律宾的“实质关系”因主政者政治理念差异及其对外政策的不同而曲折发展。2000年以来,台湾与菲律宾关系主要从政治性关系和经贸关系两方面展开。由于台湾和菲律宾没有“外交”关系,因此台湾和菲律宾发展政治性关系只能从政要往来、区域合作等方面进行,并意图通过提升台菲民间交往的政治意涵来寻求突破。同时,台湾和菲律宾经济关系逐步发展,双方在经贸、投资等方面的合作规模不断扩大。总的来说,台湾和菲律宾的“实质关系”随经贸关系发展而有所提升,但并未达到台当局“以经促政”之目的。台湾政党轮替及其对外政策转变对台菲关系产生巨大影响,从“烽火外交”到“活路外交”再到“踏实外交”,不同对外政策主导下的台菲关系虽然深受渔业纠纷、南海问题等因素影响,但是政治往来、经贸合作、民间交流等“实质关系”不断加深。在此同时,曾经深刻影响台湾与菲律宾关系以至台湾对外关系发展的美国因素的影响力逐渐下降,而大陆因素的影响力则日渐增强,未来台菲关系以至台湾对外关系走向在更大程度上取决于两岸关系的和平与发展。