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一个国家的公众舆论与该国的对外政策之间究竟存在什么联系。二者之间到底如何互动。公众舆论究竟在多大程度上以及如何影响国家的对外政策。这一问题是国际政治和国际关系研究的一个重大课题。相对于其重要性而言，相关研究的深度和广度仍显不够，得出的结论也远非定论，不同看法和争论很多。本论文试图通过对建国以来中美关系史上的几个重要案例的分析和研究，从实证的角度对美国的公众舆论对美国对华政策的影响作出一定的回答，希望从公众舆论的角度加深对美国对华政策的理解，并有助于更好地理解公众舆论与对外政策之间的互动关系。 本文撷取1949年-1971年间的中美关系中的三个重要问题进行这种研究。三个问题分别是:（一）美国对新中国的承认问题;（二）1954和1958年台海危机问题;（三）联合国内中国代表权问题。之所以选择这三个问题是因为以下几个考虑:第一、这是中美关系史上的重大事件，具有较强的代表性;第二、相关的公众舆论资料比较丰富，有利于作相关的分析;第三、美国方面相关的档案资料大部分已经解密，便于对决策过程和公众舆论的影响作有根据的、具体和实在的判断，而不仅仅是主观的臆测。通过对美国历届政府对外政策决策层在对上述三个对华政策问题作出决策的思考和执行过程的考察，具体分析决策层对公众舆论的考量究竟达到了什么程度，分量究竟有多重，他们与公众舆论之间究竟是如何互动的。 本文全篇始终将关注点锁定在公众舆论与决策过程的互动关系上。在充分利用美国国务院对外关系文件、决策者回忆录和日记以及其他辅助资料的基础上，通过对公众舆论与美国对华政策在宏观上的重合和在微观上的具体互动，重点考察公众舆论对决策层产生了什么实际影响以及是如何影响的。 通过对三个案例的分析研究，本文的结论是:尽管公众舆论的倾向与美国对华政策不能完全划等号，但二者之间的确存在丰富和强烈的关联性，公众舆论毫无疑问对美国的对华政策有实际的重大的影响，在一些情况下，公众舆论甚至对相关决策起了决定性的影响。这种影响既表现在对相关政策的内容方面的实质性影响，又表现在对相关政策的执行方式和执行时间等方面的程序性影响，同时还对美国对华政策的稳定性产生重要影响。总之，公众舆论是美国对华政策决策中一个重要考量因素，是理解美国对华政策的一个重要方面。